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2024년도 행정사무감사

문화도시위원회회의록

제4일차

경주시의회사무국


피감사기관 – 산내면, 서면


일 시  2024년 6월 24일(월)

장 소  행정복지센터


(10시00분 감사개시)

○위원장 이진락  자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제54조까지, 그리고 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 산내면행정복지센터 소관 업무전반에 대해 2024년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.
  동료위원 여러분! 
  연일 계속되는 행정사무 감사에 수고가 많습니다.
  기 제출된 감사자료와 평소 의정활동을 통하여 수집한 자료를 바탕으로, 엄정한 감사가 될 수 있도록 노력을 다해 주실 것을 당부 드립니다.
  산내면장님께서는 감사위원들의 질의에 대하여 진실되고 소신있는 답변을 통하여 행정사무감사가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
  아울러, 행정의 일선에서 주민의 복리증진과 지역발전에 노력을 다해 주시는 산내면장님을 비롯한 공무원 여러분께도 감사와 격려의 말씀을 드립니다.
  행정사무감사의 목적은 산내면행정복지센터 소관 업무전반에 관하여 실태를 정확히 파악하는 한편, 주민 요구사항을 직접 청취하여 의정 활동에 반영하고, 또한 행정의 잘못된 부분을 지적하여 시정을 함으로써, 업무를 보다 더 공정하고, 효율적으로 추진하여 주민 복리증진과 삶의 질을 한층 더 높이는 데 목적이 있습니다.
  그러면 행정사무감사 실시에 앞서, 지방자치법 제49조제4항 및 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조제5항에 따라 증인선서를 하도록 하겠습니다.
  증인 선서의 취지는 우리 위원회가 산내면 소관 업무의 행정사무감사 전반에 대하여 감사를 실시함에 있어 증인들이 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
  또한 지방자치법 제49조제5항 및 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2의 규정에 의하여 증인이 정당한 이유없이 선서 및 증언을 거부하거나, 출석에 불응 시에는 과태료가 부과될 수 있으며, 거짓 증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다.
  아울러 증인을 보호하기 위하여 증인의 신청과 위원회의 의결로 회의 비공개와 방송 또는 보도 금지도 할 수 있음을 알려드립니다.
  증인선서 요령을 말씀드리면 산내면장님은 증언대 앞에서 오른손을 들어 증인선서를 하고, 선서가 끝나면, 서명 날인한 선서문을 감사위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
  그러면 산내면장님은 증언대에 나오셔서 간략한 인사 후 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
○산내면장 고현관  안녕하십니까? 
  산내면장 고현관입니다.  
○위원장 이진락  마이크 켜시고 하세요.
  마이크 이렇게 켜시고.
○산내면장 고현관  먼저 이진락 위원장님과 문화도시위원회 위원님들의 산내면 방문을 진심으로 환영합니다.
  평소 시정발전과 우리 산내면에 각별한 관심과 애정을 가져주시고 성원해 주신 데 대해서 면민을 대신하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 
  오늘 2024년도 행정사무감사를 대비하여 전직원들이 나름대로 최선을 다해서 자료를 준비했습니다만 부족한 부분들이 많이 있으리라 생각합니다.
  이번 행정사무감사를 통해 면 행정에 대해서 위원님들이 고견을 주시고 지적해 주신다면 그런 부분들을 시정해서 산내 행정에 보탬이 되도록 하겠습니다. 
  그리고 아울러 위원님들이 산내에 오셨습니다.
  산내는 23개 읍·면 중에 어떻게 보면 제일 낙후된 그런 면 지역입니다.
  큰 선물을 부탁드리겠습니다. 
  고맙습니다.
○위원장 이진락  뒤에 직원들 일어서세요.
○산내면장 고현관  선서! 
  본인은 경주시의회가 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2024년도 행정사무감사를 실시함에 있어 산내면장으로 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.
    2024년 6월 24일 경주시 산내면장 고현관.
○위원장 이진락  산내면장은 선서문 제출했습니다.
  자리에 앉아 주시기 바랍니다. 
  다음은 업무보고 순서로 산내면장은 주요업무성과 보고를 하여 주시기 바랍니다. 
  간략하게 해 주십시오. 
○산내면장 고현관  주요업무 보고드리겠습니다. 
  7쪽, 일반현황입니다.
  경주 지역 여건으로는 경주시 서남 쪽에 위치하며 청도군 운문면, 울주군 상북면과 접경지역에 있으며 임야면적이 82.5%에 이르는 산간 오지로써 해발 180m 이상 고지대입니다.  
  낙동강 상류인 동창천이 면 중심부에 흐르고 운문댐 상류에 위치하며 일교차가 다소 심합니다.
  주곡인 미곡 수확량은 저조한 반면, 곤달비와 산채, 더덕, 고사리, 팥, 고추 등 친환경 특작이 유리한 지역입니다.
  8쪽입니다.
  저희 산내 면적은 142.5㎡이며 인구는 3,202명이 거주하고 있습니다.
  행정구역은 9개의 법정리와 20개의 행정리로 나눠져 있으며 공무원은 정원 18명에 현원 19명이 근무하고 있습니다. 
  도로는 국도, 지방도, 시군도 포함해서 65.2㎡이며 교육시설로는 초등학교 1개소, 중학교 1개소가 있습니다.
  9쪽입니다. 
  농업용수시설로는 저수지, 양수장, 보, 관정 등 50개소가 있습니다.
  상수도는 간이상수도, 지하수 등 55개를 이용하고 있으며 주요 농산물 생산으로는 전체 900ha로써 미곡이 569ha, 사과를 비롯한 각종 과수면적이 15ha, 기타 316ha입니다.
  축산물로는 한우, 젖소, 돼지, 염소 등 8,318여 두의 가축을 사육하고 있습니다.
  다음은 13쪽, 2022년도 주요업무 성과입니다.
  주민숙원사업은 총 142건에 31억 8,300만 원입니다. 
  소규모 주민숙원사업이 32건이며 낙동강 수변지역 지원사업이 20건, 운문댐 지원사업이 5건, 재배정 사업이 85건입니다.
  복지대상자 지원으로는 국민기초생활수급자 및 차상위계층 지원은 419세대 507명이며, 노인∙장애인 복지지원은 1,865명이고 경로당 운영은 35개소입니다. 
  지방세 징수로는 도세시설을 합하여 34억 6,100여만 원을 부과하여 그중 99.2%인 34억 3,200여만 원을 징수하였습니다.
  다음은 14쪽, 농촌소득증대 및 산업기반정비사업입니다.
  기본형 공익직접지불사업으로는 소농직불은 502호에 6억 200여만 원이며 면적직불은 388호에 7억 7,300여만 원을 지원하였습니다. 
  벼 육묘상토 및 처리제 지원사업으로는 육묘상토는 348호에 5,700여만 원, 육묘처리제는 330호에 5,300여만 원을 지원하였습니다.
  농가형 저온저장고 및 중소형 농기계 지원사업으로는 총 92대 2억 5,600여만 원을 지원하였고, 각종 농업지원사업으로는 농정지원사업으로 유기농업자재 지원사업 외 18건에 3억 3,700만 원, 축산지원사업으로 폭염예방기자재 지원사업 외 19건으로 2억 2,900만 원을 지원하였습니다.
  다음은 17쪽, 2023년도 주요업무 성과입니다.
  주민숙원사업은 총 269건에 56억 1,500만 원입니다. 
  소규모 주민숙원사업이 40건이고, 낙동강 수변지역 지원사업이 18건이며 운문댐 지원사업이 5건, 재배정 사업이 206건입니다. 
  복지대상자 지원으로는 국민기초생활수급자 및 차상위계층 지원은 437세대에 520명, 노인∙장애인 복지지원은 1,917명, 경로당 운영은 35개소입니다. 
  지방세 징수로는 도세시설을 합하여 28억 7,100여만 원을 부과하여 그중 97.8%인 28억 800여만 원을 징수하였습니다.
  18쪽, 농촌소득증대 및 산업기반 정비사업입니다.
  기본형 공익직접지불사업으로는 소농직불이 510호에 6억 1,200만 원이고 면적직불은 445호에 8억 500여만 원을 지원하였습니다. 
  벼 육묘상토 및 처리제 지원사업으로는 육묘상토 374호에 5,700여만 원, 육묘처리제 349호에 5,800여만 원을 지원하였습니다. 
  농가형 저온저장고 및 중소형 농기계 지원사업으로는 총 130세대에 3억 100여만 원을 지원하였고, 각종 농업지원사업으로는, 농정지원사업으로는 원예소득 작목육성 지원사업 외 12건에 4억 8,900만 원, 축산지원 사업으로는 폭염예방기자재 지원사업 외 29건으로 7억 3,000만 원을 지원하였습니다. 
  21쪽, 현안사항 및 태풍 카눈 피해복구 사업에 대하여 말씀드리겠습니다.  
  우리 산내면은 태풍 카눈으로 인해 공공시설물 42개소 80구간에 피해를 입었습니다. 
  도로가 2건이며, 소하천 제방유실 등 14건, 소규모 공공시설은 20건이고 지방하천에 제방 유실 등이 6건입니다.
  태풍 피해복구 사업으로는 도로 복구 등 29건에 7억 2,900만 원으로 현재 공사를 완료하였습니다. 
  하지만 도에서 시행하는 재해복구사업의 지원을 위해 주민불편 민원이 지속적으로 제기되어 속도감 있는 사업추진을 위해 위원님들의 많은 지원을 부탁드리겠습니다.
  다음은 22쪽, 산내면 기초생활거점 조성사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 
  면사무소 맞은편 의곡리 일원에 사업비 40억 원 규모로 기초생활거점조성사업을 진행 중에 있습니다. 
  주요 내용으로는 문화공간센터 및 다목적 마당을 조성하여 지역역량강화 사업을 진행하고 있습니다. 
  2021년 농식품부의 공모사업에 선정되어 2023년 도에서 기본계획 조건부 승인을 받았고 현재는 시행계획 수립 용역을 진행 중에 있습니다. 
  준공이 되면 지역경제 활성화 및 주민 삶의 질 향상과 지속가능한 주민 공동체 활동의 장이 마련될 것으로 기대합니다.
  다음은 23쪽, 산내면 상수도 확충사업에 대해서 말씀드리겠습니다.
  수온이 지하지표수인 소규모 수도시설을 이용 중인 산내면 주민들에게 안정적인 맑은 물 공급을 위해 광역상수도 확충사업을 시행 중에 있습니다.
  사업장소는 건천 정수장 입구에서 산내면 전역으로 총사업비는 416억입니다. 
  2017년 환경부의 수도정비 기본계획 부분 변경 승인을 받았고 2019년 기본 및 실시설계 용역을 완료했습니다.
  현재 3차 분까지 준공을 했고 올해 연말 4차 분 공사 준공 예정입니다. 
  조속히 공사를 완료하여 하루빨리 주민들에게 맑은 물을 공급할 수 있도록 위원님들의 많은 지원 부탁드리겠습니다.
  이상으로 산내면 주요업무 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다. 

(2022년,2023년 주요업무성과보고(산내면) 부록에 실음)

○위원장 이진락  면장님, 주요업무성과 보고 잘하셨습니다.
  감사자료와 함께 같이 질의하도록 하겠습니다. 
  그러면 2022년도 우리 주요업무성과하고 감사자료에 대해서 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.
  면장님, 제가 먼저 한 몇 가지 물어볼게요.
  뭐, 조금 전에 산내면에 가장 큰 현안은 또 숙원사업은 늘 상수도 문제가 크죠?  
○산내면장 고현관  예, 그렇습니다.  
○위원장 이진락  근데 뭐 제가 알기로는 운문댐이 85년도부터 해서 아마 1993년도인가 완공이 됐는데 수자원공사 가잖아요, 그죠? 
○산내면장 고현관  예.
○위원장 이진락  한 1억 4,000동 같으면 덕동댐 3,200만t 한 5배, 4배 되는 건데 경주의 가장 아름답고 살기 좋은 산내면의 물을 국가가 하는 대구시민, 청도군민, 영천시민 그 먹여 살리려고 운문댐 막아 가지고 제일 위에 산내면에 상수도보호구역이 규제를 많이 받고 있잖아요.
○산내면장 고현관  그렇습니다. 
○위원장 이진락  그러면 산내면 사람들은 대구시민, 청도, 영천시민, 식수 마련하려고 운문댐 물 공급하고 상수도 보호구역에 묶이고 그렇게 함으로 해서 이 상류 지역에 정작 산내면 사람들은 식수 곤란으로 상수도 문제 해마다 한다는 거는 상당히 문제입니다. 
  이게 국가 전체로 또 문제되기 때문에 면장님께서도 단순히 면장이 아니고 본청에 또 새마을, 총무새마을 과장도 하셨기 때문에 이 문제는 시장님께 건의하시고 또 지역의 국회의원을 통해서 수자원공사에서 최소한 운문댐 상류에 있는 산내면의 식수만큼은 운문댐에서 바로 상수로 올려주든지 어떤 수자원공사랑 협의하셔가 그 권리를 찾도록 그런 큰 차원에서 한번 문제해결을 하도록 하시기 바랍니다. 
  해마다 늘 여기 골짜기에 상수도 보호구역에 묶인 것만 해도 억울한데 식수 문제, 이 아름다운 운문댐 해가지고 대구시민 먹여 살린다고 물 다 줘뿌고 거꾸로 물 부족 된다는 거는 이건 경주시 행정의 문제입니다. 
  경주시가 사실은 포항시민 먹여 살라고 강동, 안강 쪽에 안계댐하고 해가 상수도 보호구역으로 묶여 있잖아요? 
○산내면장 고현관  예. 
○위원장 이진락  거기다 이쪽에 대구, 영천, 청도군민 먹여 살리려고 운문댐 보호하려고 우리는 정작 제대로 된 가축 하나 못 키우고 또 거기다가 제한받고 식수 해결된다는 건 이거는 단순히 산내면의 문제가 아니고 경주시 전체의 어떤 그런 상수 행정의 문제이기 때문에 큰 틀 차원에서 주민들도 좀 수자원공사에 항의도 좀 하고 또 시장님이나 국회의원을 통해서 근본적으로 산내면의 상수도 해결될 수 있도록 잘 입안하셔가 건의하시고 하도록, 어떻게 생각하십니까? 
○산내면장 고현관  예, 위원장님 말씀이 다 백번 지당하시다고 말씀드리고 싶고요. 
  저희들도 낙동강 주변 지역으로 이렇게 지정돼서 여러 가지 어떤 피해를 많이 보고 있습니다. 
  주변 지역 저희들 20개 중에 열네 곳이 지금 지정이 돼 있어 여러 가지 불이익을 많이 받고 있습니다. 
  그래서 실제 저희들 이장협의회 이장님을 해서 몇 번 방문을 했습니다. 
  방문도 했고 하지만 위원장님 말씀하신 이 부분이 환경부 장관이 지정한 어떤 그런 부분이기 때문에, 상위법에 어떤 변화가 있어야 되기 때문에 사실은 저희들 그 면이라든가 주민들의 역량으로서는 부족하다고 생각을 합니다. 
  그래서 이런 부분들은 우리 위원님들께서 좀 나서주시면 더 좋지 않을까 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 
  저희들도 이 부분에 대해서 주변 지역이 지원사업 금액도 사실은 옛날 10년 전보다 엄청 많이 줄었습니다. 
  그래서 방문도 했고 했습니다만 이게 참 원활하게 되지 않고 있습니다. 
  위원장님 말씀하셨습니다만 우리 위원님들께서 많이 도와주시면 고맙겠습니다. 
  저희들도 이 부분에 대해서는 또 요구도 하고 계속하도록 하겠습니다. 
○위원장 이진락  하여튼 지역의 국회의원을 통해서 좀 국정 차원에서 잘 해결이 될 수 있도록 신경 써주시기 바랍니다. 
○산내면장 고현관  예, 알겠습니다. 
○위원장 이진락  질의하실 위원님? 
  정성룡 위원님. 
정성룡 위원  면장님, 수고 많습니다. 
  면장님, 지출에 137페이지에 역대 산내면장 현황판 구입이 있네요. 
  제가 한 세 가지 정도 질문이 원래 있는데 이것부터 말씀을 드리겠습니다. 
  이거는 산내면의 문제가 아닌 것 같습니다. 
  경주시 관내 읍·면·동의 모두가 역대 면장님, 읍장님 현황판을 구입하는 데에 지금 530이라는 돈이 적지는 않거든요. 
  그런데 임명직으로 짧게는 6개월, 길게는 2년 계시는 읍·면장님 현황판을 이렇게 비용을 지출해 가면서 읍·면·동들이 전부 다 지출하는 데에 대해서 저는 문제가 좀 있어 보이는데 어떻게 생각하십니까? 
○산내면장 고현관  예, 저 부분은 제가 오기 전에 했는 부분이지만 실제 읍·면·동에 가보시면 이제 저희들 회의실에 양쪽에 어떤 사진이나 이런 부분들을 다 하는 것으로 알고 있습니다. 
  알고 있는데 산내에 오니까 조금 다르게, 색다르게 현황판을 만들어놨더라고요. 
  그런데 이런 부분들이 위원님 말씀도 뭐 틀린 게 아니지만 또 저희들이 그 단체장님이라든가 민원인들 오시면 또 이런 부분에 대해서 관심도 많이 가지십니다. 
  가지시기 때문에 저희들은 또 그런 흔적을 많이 찾기 때문에 저희들은 저렇게 현황판을 만들어 놓으면 저건 영구적으로 할 수 있습니다. 
  있기 때문에 아마 지금도 530만 원 들였지만.
정성룡 위원  예, 알겠습니다. 
  충분히 의견은 알겠는데 530 들여서 하는 건 아닌 것 같습니다. 
  어떤 부분에 읍·면·동, 그 임명직 아니십니까? 
○산내면장 고현관  예. 
정성룡 위원  지역민 선출직으로 당선된 그런 현황도 아니고 공무원들 임용으로 지금 되신 분들이 추후 계속 앞으로 영원히 계속한다고 해가지고 이걸 계속 돈을 들여가면서 하는 일은 아닌 것 같은데 이런 부분은 경주시 전체 차원에서 제가 한번 검토하도록 하겠습니다. 
○산내면장 고현관  예, 산내면은 저게 이제 마지막이라고 보면 되겠습니다. 
  앞으로 들어갈 돈은 없습니다. 
  없기 때문에, 
정성룡 위원  아, 그게 지금 그러면 몇 명 정도 더 쓸 수 있는 현황판이 돼 있습니까? 
○산내면장 고현관  제가 말씀을 좀 잘못 드렸는데 저 부분은 저렇게 해놓으면 일단 경비나 예산은 향후 조금 적게 들어가지 않나 그렇게 생각을 하고 저것도 어떻게 보면 산내의 하나의 역사이기 때문에, 그런. 
정성룡 위원  그러니까 충분히 역사를 기록하는 것에 대해서는 이해하지만 예산을 그렇게 소요하면서 몇 명 되지 않을 분 위주로 가기보다는 이건 다른 방법을 찾아야 되지 않나 저는 개인적으로 그렇게 생각을 합니다. 
○산내면장 고현관  알겠습니다. 
정성룡 위원  그리고 앞쪽에 공사 현황을 보시면요. 
  지금 공사가 새천 재해복구가 20%, 50% 미만인 사업들이 몇 개 있었는데 이건 공사가 다 된 겁니까, 이제? 
○산내면장 고현관  예, 지금 저희들 새천 공사는 다 되었습니다. 
정성룡 위원  지금 자료는 2023년으로 나왔는데 이것들은 다 지금 공사 된 거죠? 
○산내면장 고현관  예, 조금 전에 말씀드렸습니다만 저희들 자체 사업은 거의 100% 다 새천은 다 했고요. 
  도 단위 사업들이 지금 거의 한 50% 정도 진도율이 됩니다. 
정성룡 위원  그리고 기초생활 거점 조성사업이 있는데 현재 조감도가 나왔다는데 토지 보상도 완료됐고. 
  이거 착공되기 전에 주민설명회 한 번 거쳐야 된다는데 계획 중이십니까? 
○산내면장 고현관  안 그래도 7월 초에 저희들 이장님들하고 기관단체장님들하고 관심 있는 분들 해서 7월 초에 지금 본청하고 계획을 잡아놨습니다. 
정성룡 위원  관심 있는 분들 이상으로 좀 주민들이 이게 또 생각보다 또 원하실 수 있으니까 많은 분들 불러서 설명회 해주시기 바랍니다. 
○산내면장 고현관  알겠습니다. 
○위원장 이진락  정원기 위원님, 창고에 현장 가신다고 했는데. 
정원기 위원  예, 현장 방문 다녀오도록 하겠습니다. 
○위원장 이진락  현장 다녀오십시오. 
  우리 이경희 부위원장님. 
이경희 위원  홈페이지를 보다 보니까 자료 업데이트가 신속하게 안 되는 것 같아서 한번 말씀드려 볼게요. 
  업데이트는 주기가 어떻게 되나요? 
○산내면장 고현관  업데이트 말씀입니까? 
이경희 위원  예. 
○산내면장 고현관  홈페이지 업데이트는 총 일괄해서 저희들 본청에서 아마 업데이트하는 걸로 알고 있습니다만. 
이경희 위원  본청에서 한다고 하더라도 여기서 현황이 안 맞는 것 같으면 그때그때 업데이트를 해주는 게 맞을 것 같고요. 
  그리고 산내면 정보란에 보면, 일반현황에 보면 세대수나 여러 가지 자료들이 2024년 1월 달 기준으로 돼 있습니다. 
  이건 매월 업데이트 현황 파악해서 올려주는 게 맞을 것 같아요. 
○산내면장 고현관  예, 이 부분은 저희들이 시정하도록 하겠습니다. 
이경희 위원  이거는 개선해 주시면 될 것 같고요. 
  그리고 전년도하고 2022년도, 2023년도에 해서 혹시 산내면으로 귀농한 농가는 있습니까? 
○산내면장 고현관  귀농한, 저희들이 한 두 분 정도 귀농을 했습니다. 
이경희 위원  귀농했을 때 여기서 좀 지원해 주는 부분들은 관리가 되고 있습니까? 
○산내면장 고현관  예, 지원 부분은 아시다시피 본청이라든가 지도소에서 하고 있고 저희들은 관리를 하고 있습니다. 
이경희 위원  그래서 귀농한다면 면에서도 그분들이 잘 적응할 수 있도록 지도를 해주시는 게 필요할 것 같아요. 
  그리고 최근에도 뉴스에 나왔듯이 모 읍·면·동에서는 귀농했는 여성 귀농인을 너무 지역에서 이렇게 불편을 주다 보니까 뭐 화제가 되어 가지고 전국 뉴스에까지 나온 경우가 있는데 이건 안 그래도 경주가 뭐 그렇게 귀농해서 인구 유입되면 좋잖아요. 그렇죠? 
○산내면장 고현관  예. 
이경희 위원  그래서 그 부분들은 우리 면에서도 좀 관리해야 된다는 생각이 듭니다. 
  그래서 본청에서도 한다 하더라도 현장에서 그분들이 불편함이 없도록 민원을 미리미리 해결해 주시는 것이 필요하다고 생각됩니다. 
  그 부분 좀 챙겨주시기 바라고요. 
○산내면장 고현관  예, 저희 산내면에서 멘토를 정해서 멘토를 일대일로 붙여놨습니다. 
  해서 지원하고 그렇게 하고 있습니다. 
이경희 위원  예, 하여튼 그거 챙겨주시고요. 
  그리고 또 우리 여기 산내가 과거에 태풍 때문에 여러 가지 피해도 많이 발생했던 지역이기도 한데 보니까 또 재해 관제용으로 CCTV 설치해가지고 운영하고 있더라고요. 
  지금 몇 대 설치했습니까? 
○산내면장 고현관  올해 저희들이 7대를 설치를 했습니다. 
이경희 위원  그거는 모니터하고는 여기 자체적으로 하고 있고요? 
○산내면장 고현관  예, 그렇습니다. 
  저희들이 휴대폰을 통해 볼 수도 있고 사무실에서도 이렇게 24시간 볼 수 있습니다. 
이경희 위원  이 부분은 자연재해가 자주 발생 되니까 이건 선제적으로 면장님께서 잘했다고 생각이 들고요. 
  이 부분은 칭찬 드리겠습니다. 
○산내면장 고현관  예, 고맙습니다. 
이경희 위원  앞으로 조금 전에 제가 말씀드렸던 부분, 세세한 부분들도 좀 잘 챙겨주시기 바라겠습니다. 
○산내면장 고현관  예, 알겠습니다. 
이경희 위원  마치겠습니다. 
○위원장 이진락  예, 우리 한순희 위원님. 
한순희 위원  과장님, 수고 많습니다.
○위원장 이진락  마이크 켜시고. 
한순희 위원  산내는 인구에 비해서 면적이 굉장히 넓은 곳에서 우리 면장님 수고 많습니다. 
  여기에 보면 우리 2022년도, 2023년도 여기에 주민숙원사업이 거의 다 소규모거든요. 
○산내면장 고현관  예. 
한순희 위원  굉장히 건수가 많습니다. 
○산내면장 고현관  그렇습니다. 
한순희 위원  아마 지난 힌남노 태풍 때문에 이렇게 사업이 좀 많은 것 같은데 보니까 2023년도가 143건이네요. 그렇죠? 
○산내면장 고현관  예, 그렇습니다. 
한순희 위원  그런데 여기에 보면 설계율이, 자체 설계율이 점점 이렇게 떨어지고 있거든요. 
  이건 원인은 왜 그렇습니까? 
○산내면장 고현관  자체 설계율은 사실은 우리 위원님 말씀대로 옛날에 비하면 옛날에는 공무원들이 거의 100% 했습니다. 
  100% 했는데 실제적으로 보면 산내 같은 경우에는 일이 너무 많습니다. 
  너무 많기 때문에 저희들이 토목직이 혼자입니다. 
  혼자이기 때문에 사실 감당이 안 됩니다. 
  감당이 안 되기 때문에 그런 부분들까지, 설계까지 할 수 있는 그런 시간적인 여력이 없습니다, 솔직히. 
  또 2022년도에 142건이고 23년도에는 거의 한 300건이 됩니다. 
  간이상수도도 포함해서 300건이 되기 때문에 이 부분을 사실 한 명이 현장감독을 하는 것조차 사실 어렵습니다. 
한순희 위원  그렇죠. 
○산내면장 고현관  그래서 옛날에는 두 명이 있었는데 지금 토목직이 귀하기 때문에 또 한 명이 줄었습니다. 
  줄어서 이번 인사에는 꼭 한 명을 부탁을 드려서 위원님 말씀하신 그런 설계 부분이나 현장 지도·감독이나 이 부분들을 좀 더 잘하려고 하고 있습니다. 
한순희 위원  그런데 보통 이게 설계율이 높을 때는 한 60%까지도 나왔거든요, 자체 설계율이? 
  그래서 지금 현재 19%, 29%. 
  그러니까 작년에 19%, 올해는 29%인데 현저하게 낮습니다. 
  충분히 직원이 부족하고 일손이 부족해서 그런 건 충분히 이해가 되는데 그래도 용역을 주면 돈이 많지 않습니까? 
  그리고 여기 거의 보면 소규모 주민자치 숙원사업이기 때문에 또 시급을 요하는 것도 많을 것입니다. 
  그래서 그런 부분에서는 인력을 임시직 또 뭐 용역을 했을 때의 어떤 신속하게 처리할 수 있는 그런 기능적인 면에서도 한 번은 고민을 해주시기 바라고요. 
  지금 힌남노 태풍으로 인해서 아직까지 공사가 진척이 안 돼서 이번 지금 장마철에 걱정을 하고 있는 주민을 만났거든요. 
  그래서 그런 부분에서는 어떻게, 왜 그런지 좀 궁금하네요. 
○산내면장 고현관  저희들이 실제적으로 이제 힌남노하고 카눈 때 태풍 피해가 여기 142건이라고 말씀드렸는데 저희들이 보면 행자부 NDMS 입력은 사실 저희들이 이거보다 한 2배를 합니다. 
  2배를 하지만 실제적으로 행자부에서 이런 부분들의 기준에 의해서 한 반 정도는 이게 손절이 되기 때문에 사실 그런 부분들은 저희 경주시에서 다 커버를 해야 됩니다. 
  해야 되기 때문에 산내에는 보면 또 말 그대로 산내 깊습니다. 
  하천 자체가 소하천이 엄청 많습니다. 
  많기 때문에 누락되었다기보다는 조사는 다 했었는데 거기에서 누락된 부분과 어떤 경주시에서 저희들이 재배정 사업을 많이 받지만 예산상의 그런 문제로 인해서 사실 그런 부분이 있습니다. 
  있어서 저희들이 태풍이나 저희들도 7, 8월 대비해서 그런 부분들을 얼마 전에 또 일괄 조사를 했습니다. 
  해서 요새 응급도 이렇게 대처를 하고 있는 그런 상황입니다. 
한순희 위원  예, 특히 하천이나 구거, 그게 원만히 소통이 안 되면 또 제2의 산사태가 날 수 있고 농지침수가 될 수 있거든요. 
○산내면장 고현관  그렇습니다. 
한순희 위원  그래서 지금 힘들고 어렵지만 직원들이 모자라고, 뭐 자체설계율도 이렇게 감안을 해서 떨어졌는데도 불구하고, 그런 게 안 됐으니까 좀 현장 방문을 하셔서 지금 장마 오는 데 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 
○산내면장 고현관  위원님 사업비 좀 주시면은 일은 밤새도록 하겠습니다. 
한순희 위원  그리고 여기 또 주민자치위원들 주민자치센터가 지금 운영을 하고 있는데, 지금 이게 수강생이 좀 적어서 자체 운영이 굉장히 애로사항 있다는 이야기를 우리 시내에서 있지만 많이 듣고 있거든요. 
  그래서 뭐 하물며 주민자치위원들의 어떤 수당을, 회의수당까지 여기에 충당을 한다는 소리도 들었습니다. 
  그래서 그 부분은 어떻게 뭐 계획이 있습니까? 
○산내면장 고현관  저도 총무과장 하면서 또 읍∙면 지역에 여기 수강료라든가 예산이 많이 부족했기 때문에 총무과 예산을 또 많이 이렇게 배정을 하고 요구도 많이 받았습니다. 
  받았는데, 제가 산내 왔을 때 보니까 저희들 주민자치센터, 산내주민자치센터가 의외로 상당히 잘되고 있습니다.
  저도 놀랐습니다.
  놀랐고, 특히 그중에 라틴댄스 같은 경우에는 저희들이 도 단위에서 입상을 해서 전국대회 지금 준비하고 있는 그런 상황입니다.
  지출도 보면은 뭐 작년에 한 4,000만 원 수입이 됐고 지출이 한 3,200이고 그나마 산내는 그래도 이게 잘 운영이 되고 있다고 생각을 하고 있습니다. 
한순희 위원  예, 그래서. 
○산내면장 고현관  다행입니다.  
한순희 위원  수강인원이 좀 열악한 환경에서도 주민자치위원들이 뭐 이렇게 서로 십시일반으로 일로일로 스폰서도 받고 이래서 잘 운영하고 있다니까 그 소리를 듣고도 저도 아, 잘 돼 간다 이랬는데 또 역시 면장님도 그렇게 말씀해 주시니까 잘 운영되는 것 같습니다. 
  그렇다고 해서 또 산내면만 또 우리가 별도로 그 주민자치센터의 지원 현황을 일률적으로 해야 되는데 여기만 어떻게 할 수 없는 그런 부분도 있거든요. 
  그래서 그런 부분을 또 우리 면장님이 주민자치위원들하고 회원들한테 잘 설명을 해서 잘 운영할 수 있으면 좋겠습니다. 
○산내면장 고현관  예, 알겠습니다.
  고맙습니다. 
한순희 위원  그리고 여기 한 가지만 더 칭찬 드릴게요. 
  여기 보니 야외운동기구 현황 및 관리 실태를 이렇게 딱 파악을 해서 이렇게 올려놨네요.
  이거는 우리가 보통 예산을 늘려서 운동기구를 설치해 놓고 거의 관리가 안 되거나 아니면 방치되는 그런 수준에서 길을 가다가도 많은 사람들이 보고 좀 거기에 대해서 안 좋은 어떤 그런 감정을 갖고 있었는데, 산내면은 요렇게 현황까지 파악을 해서 자료를 딱 올려주니까 얼마나 잘 관리하고 있겠나 이런 생각이 들어서 하여튼 칭찬드리겠습니다.
  고맙습니다.
○산내면장 고현관  고맙습니다.
한순희 위원  더 많이 수고해 주세요. 
○산내면장 고현관  고맙습니다. 
○위원장 이진락  우리 최영기 위원님, 질의하십시오.
최영기 위원  면장님, 수고 많으십니다.
  저는 이번에 감사를 준비하고 우리 면을 면면이 이래 살펴봤을 때 제가 봤을 때는 지금 우리 직원분이 스무 분 계시죠? 
○산내면장 고현관  예, 19명 있습니다.
최영기 위원  아, 면장님 포함해가? 
○산내면장 고현관  예.
최영기 위원  그래서 봤을 때 힌남노라든가 어떻게 여러 가지 봤을 때 제가 뭐 우리 설계변경이라든가 각종 사업설계, 수의계약 전체적으로 완벽할 순 없지만 제가 봤을 때는 상당히 선방하고 면장님 이하 직원분들이 나름 선방했다, 잘했다 이런 말씀 먼저 드려보고요. 
  저희 지금 현재 우리 아까 뭐 우리 한순희 위원님도 말씀했습니다만 일반 우리 자체 사업설계현황 같은 경우에도 사실은 2022년도 67건에서 19%, 2023년도 135건에 29%, 율로 봤을 때는 좀 이렇게 낮아 보입니다만 적은 인력에 또 힌남노라 하는 그런 크고 작은 소규모 뭐 좀 중소급, 이래 여러 규모로 봤을 때 그 자체 설계율도 뭐 상당히 선방을 했고, 우리 지금 현재 산림위원회 1년 예산이 얼마입니까?
  한 21억 되죠? 
○산내면장 고현관  예, 그렇습니다. 
최영기 위원  21억 전후되는 부분에서도 봤을 때 우리 집행잔액률이라든가 이런 걸 봤을 때는 나름 우리 면장님 이하 우리 직원분들이 1년간 열심히 했구나 하는 이런 부분을 좀 느낍니다. 
  느끼고 일반 나머지 이것도 조금 이제 전체적으로 봤을 때는 그렇고, 조금 약간 질의해 볼 텐데요.
  213페이지 주민자치 연번 26번입니다.
  주민자치센터 예산지원 현황을 보시면 22년도 예산액이 1억 300 되고 2023년도에 예산액이 1억 3,600 정도 됩니다. 
  여기 보면 지원내역에 보시면 강사료, 2021년 강사료, 물품구입비, 공공운영비, 시설유지비가 이래 있는데 기타에 보면 4,462만 4,000원 돼 가지고 22년도 했고, 23년도에 1억 1,800이 지원이 됐습니다.
  여기도 마찬가지 물품구입비, 공공운영비, 시설유지비 되어 있는데, 기타 5,285만 원이 되는데 이 기타가 뭘 나타낸 겁니까? 
○산내면장 고현관  예, 요게. 
최영기 위원  전체 이거 우리 1년 나가는 거에 거의 한 45%, 50% 가까이 나가는데. 
○산내면장 고현관  이게 인자 기타의 큰 부분이 아마 우리 주민자치센터에 근로자 급여가 아마 이렇게 큰 비중을 차지하고 있는 걸로 알고 있습니다. 
최영기 위원  제가 보니까 근로자 같으면 이게 이거 뭐 1년 내내 나가는 겁니까? 
  안 그러면 이거 저희 몇 달 나가는 거, 보니까 22년도, 23년도에 저걸 보니까 22년도는 10월부터 이렇게 나가 있고 23년도부터는 또 11월부터 이렇게 나가 있는데, 이게 뭐 어떤 동절기에 근로자가 저거 하는 겁니까?
  안 그러면 1년 내내 나가서 이런 금액입니까? 
○산내면장 고현관  실제 2022년 이전에는 사실은 이게 위원님도 아시겠지만 급여 부분을 사실은 이렇게 주는 게 좀 위배되는 그런 상황이었습니다. 
  하지만 2022년도에 아마 조례가 개정이 되어서 일부분을 급여를 줄 수 있다고 이렇게 개정이 된 걸로 알고 있습니다.
  그래서 아마 인건비 부분을 옛날에는 뭐 최소한 이렇게 줄여서 주기를, 뭐 지급을 했지만은 2013년도에는 아마 그런 부분들이 개정이 되어서 지급을 좀 이렇게 1년 내내 12개월 하지 않았나 싶습니다. 
최영기 위원  아니요, 아니요.
  제가 그걸 몰라서 묻는 게 아니고 이게 보면 2020, 이 자료 세부내역을 하는데 수입 지출 이래 보면 22년도 이래 보시면.
  페이지 수 226페이지, 한번 보십시오. 
  226페이지 보시면은 2022년도에 11월 1일 날 주민자치센터지원급여 해가 이렇게 나가 있고, 22년도 11월에 또 한번 나가 있고.
  12월에 1번 나가, 3번 나가 있습니다. 
○산내면장 고현관  10월까지는 우리 자체 예산을 지급을 했다고 하고요. 
   그 이후 거는 그 자체 수강료 예산으로 이렇게 지급을 했기 때문에 차이가 좀 나는.
최영기 위원  그래서 이게 이제 왜냐하면 1년 치가 나가는 건지 제가 막 말씀드리는 거는 인자 왜냐하면, 자체 그 뭐, 자체 예산으로 나가든 인자 우리가 지원을 나가든. 
○산내면장 고현관  8개월치 예산이 지금 돼 있습니다. 
  돼 있는데. 
최영기 위원  8개월치 예산인데 이것은 2022년도는 3개월이 나가졌고.
  여기 보면 또 2023년도에 보면, 다시 인자 이래 보면 또 23년도 보면 지금 현재 그 1년 계속 나가진 걸로 나옵니까?  
○산내면장 고현관  위원님, 이거 제가 지금 그래 말씀하시니까 정리가 안 되는데 위원님 정리해서 한번 위원님한테 한번 보고 드리겠습니다. 
최영기 위원  그래서 요게 뭐냐 하면 23년도에도 이 상반기까지만 또 나오다가 3~4개월 나오다가 또 중간에 끊었다가 그 맨 뒷장 보면은 11월부터 다시 나가는 걸로 또 이래 돼 있더라고.
  이게 어떻게 이렇게 되는 건지 그걸 제가 사실 궁금해서 말씀드려 봅니다. 
○산내면장 고현관  아마 저 인건비 예산책정. 
최영기 위원  요거 뭐 면장님하고 다른 우리 팀장님 혹시 답변 가능하신 분 답변.
○산내면부면장 박상철  저희가 기간제 인부임이 보통 한 개 업무에 한 8개월 예산이 배정이 됩니다. 
○위원장 이진락  아니, 잠시만, 잠시만요.
  발언은 면장님 하시고 조금 보완해가 뒤에서 좀 정리해가 나중에 조금 이따가 다시 발언 기회 드리도록. 
○산내면장 고현관  알겠습니다.
  그렇게 하겠습니다. 
○위원장 이진락  명확하게 해서 조금 뒤에 다시 발언해 주시기 바랍니다. 
최영기 위원  그럼 이따 우리 보충질의 때 다시 하는 걸로 그래 하도록 하겠습니다. 
  발언 마무리하도록 하겠습니다. 
  그래서 제가 봤을 때 전체적으로 지금 우리 면장님 이하 우리 직원분들 분야 분야별로 우리, 각종 우리 사고이월이라든가 집행잔액율이라든가 우리 어떤 뭐 현황이라든가 여러 가지 봤을 때는 이 산내면이 굉장히 좀 나름대로 제가 판단하기에는 굉장히 행정의 어떤 모범사례다, 이렇게 생각을 하고 다시 한 번 한 분 한 분 다 이렇게 칭찬을 드리면 좋습니다만 우리 면장님 이하 여러 우리 직원분들 한 해 고생했다는 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 
  하여튼 좀 더 부족한 부분 좀 더 채워주시고 행감 준비하신다고 정말 고생 많이 했습니다.
  이상입니다. 
○위원장 이진락  면장님, 우리 최영기 위원 질의에 대해서 조금 명확한 정리 발언 시간을 주고요. 
  한순희 위원님 현장도 지금 곧 가실 거고 해서 한 20분 간 감사를 쉬겠습니다. 
  조금 뒤에 명확하게 답변해 주시기 바랍니다.
○산내면장 고현관  예, 알겠습니다. 
○위원장 이진락  위원님 여러분! 
  휴식을 위해서 감사를 중지코자 하는 데 어떻습니까? 
   (「예」하는 위원 있음) 
  그러면 11시까지 감사중지를 선언합니다.

(10시40분 감사중지)

(11시00분 감사속개)

○위원장 이진락  위원 여러분! 
  자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
  감사를 속개하겠습니다. 
  우리 현장 다녀오신 정원기 위원님 질의하십시오. 
정원기 위원  면장님, 그리고 우리 직원분들 모두 수고 많으십니다.
  오늘 저기 현장 갔다 왔는데요. 
  제가 점수로 말하자면, 뭐 거의 A학점입니다.
  다들 늘 수고하셔가 정리나 상태 다 너무 좋았던 것 같습니다. 
  근데 이제 조금 덧붙이자면 뭐 수량이 좀 부족한 방독면 같은 경우에는 수량이 부족한데 지금 얘기를 들어보니까 그거는 지금 안전정책과에서.
  본청.
  안전정책과에서 지금 이제 주문을 해 놓은 상태고 예산을 따로 세워서 내려줘야 된다고 하더라구요, 그죠? 
  그런 사안이고.
  그거 빨리 이제 확보를 좀 하시고 그다음에 굳이 사진 보실 필요도 없을 것 같구요. 
  화면 그냥 밝게 해 주십시오. 
  (자료화면)
  제가 전체적으로 그냥 말씀을 좀 드릴게요.
  우리 방독면이 됐든 수해 났을 때 양수기가 됐든 요런 거는 사실은 평상시에는 뭐 필요한 물품 아니라고 보여집니다.
  우리가 평상시에 방독면 쓸 일이 어디 있습니까, 그죠? 
  근데 인제 이게 어떤 재해나 재난이나 뭐 이런 이변이 일어났을 때 필요한 거기 때문에 요런 것들을 지금은 필요성 없더라도 그래도 좀 지금 또 관리가 잘 되고 있지만 양수기나 이런 부분 관리 잘 되고 있더라구요.
  그래도 한 번 더 점검하셔 가지고 더 철저를 기해 주시고요.
  그리고 저기 방독면 같은 경우는 저는 이런 생각이 좀 듭니다.
  실질적으로 우리가 지금 면사무소에서 방독면을 보관하고 있지만 산내면이 엄청 면적이 넓잖아요. 
  사실상으로, 그죠? 
  근데 좀 산내면에서 좀 떨어진 지역에서 어떤 재난이나 사고가 발생했을 때 화재라든가 이런 게 면에까지 와서 방독면을 수렴해서 가서 쓰면은 그건 말이 좀 안 되거든요.
  사실은.
  근데 뭐 지금 제가 보니까 우리 경주 시내 읍·면·동이 다 그렇게 지금 관리를 하시는 것 같아요. 
  산내면뿐만 아니고 그래 그런 거를 어떻게 보면은 우리가 마을마다 마을회관이 있으니까 마을회관에서 보관을 하고 우리 담당 뭡니까?
  공무원이 돌아다니면서 관리상태나 이런 걸 뭐, 분기별로 체크를 한다든가 아니면 정, 부를 둬가지고 정을 우리 집행부에서 한 분 하시고 부를 이장님을 둔다든가 이런 식으로 해서 현장에서 위급 시에 즉각적으로 지급될 수 있는 그런 시스템이 만들어졌으면 합니다. 
  그게 아마 훨씬 더 효과적이라고 보여지거든요. 
  실제로 사실 산내 같은 경우는 멀리 저 안쪽에 우라나 이런 데서 와서 지금 면사무소에 수렴해 가면은 시간 꽤 걸리죠? 그죠? 
○산내면장 고현관  그렇습니다. 
정원기 위원  그런 부분들을 조금 전체 한번 생각해 보셔 가지고 그런 방향으로 해서 어차피 이거는 우리 뭡니까?
  면민들을 위해서 위급 시에 필요한 거니까 그런 쪽으로 한번 생각해 보시고요. 
  그다음에 인제 지금 뭐 여기도 산을 많이 끼고 있잖아요.
  우리 가까운 영남알프스도 끼고 있고 단석산 이런 산들 많이 인접해 있는데, 산불 초소도 꽤 있는 걸로 알고 있습니다. 
  산불초소 꽤 있는데, 안 그래도 다른 팀장님하고 얘기해 보니까 다 괜찮다고 말씀하시는데 혹시라도 한번 여기 현장에 계시는 분들하고 대화를 한번 나눠보시고 지금 산불초소 있는 지점이나 이런 데가 적합한지 아니면 좀 다른 지역이 여기보다는 다른 곳이 더 좋다고 이렇게 현장에서는 그렇게 얘기하시는 분이 있을 수 있거든요. 
  그런 것도 한번 파악하셔 가지고, 산불이 났을 때 좀 더 효과적으로 대응할 수 있는 그런 걸 한 번 더 확인해 주셨으면 하고요. 
  그다음에 인제 우리 운동기구 같은 경우는 제가 요 서류상으로 봤을 때 다 양호하다고 돼 있습니다. 
  야외나 이렇게 있는데, 요 운동기구 같은 거 사실은 우리 면 지역 같은 경우에는 젊은 인구가 없다 보니까 운동기구 이용하시는 분들 보면 대부분 연세 많으신 분들이시잖아요, 그죠? 
  그래가 혹시라도 좀 사고날 위험도 많고 그래서 요거 한번 다시 한 번 더 점검해 보시고요.
  그리고 어떤 운동기구 사용하는 것도 뭐 이렇게 시간이 되시거나 하시면 설명도 좀 해 주시고 예산이 되면은, 그죠? 
  예산을 세워서 그런 걸 프로그램 만들어 가지고 교육해 주시면 좋고요. 
  그래 하셔 가지고, 어쨌든 안전하고 또 건강하게 운동기구나 이런 것도 잘 이용할 수 있도록 그렇게 좀 당부의 말씀드리겠습니다.
  그리고 창고 상태나 이런 건 아까 말씀드렸듯이 제가 A학점이라고 말씀드렸는데 너무 잘 돼 있으셔 가지고 더 뭐 약간의 부족한 부분은 그렇게 보충해 주시고요. 
  하여튼 우리 면장님 이하 그리고 또 우리 집행부 공무원님들 전부 다 수고 많으시다는 말씀 전하겠습니다. 
  그리고 덧붙여서 요거는 제가 이걸 제보라 해야 되나, 민원이라 해야 되나 이거.
  저기 한 분 좀 칭찬드리고 싶으신 분이 있으셔 가지고, 제가 말씀 좀 드리겠습니다. 
  이거는 그냥 제가 뭐 그냥 제가 말하는 것뿐이지.
  그렇습니다.
  이분 인제 칭찬할 사안이 몇 가지가 되는데 다양한 농정행정 시책 추진으로 시민들의 고충을 해소하고 농민들의 풍년 농사 달성에 크게 기여하셨다고 돼 있구요.
  지역쉼터를 적극 지원으로 농민휴식처를 제공하였다, 이렇게 돼 있고 그 다음에 적극적인 업무처리로 공정한 업무처리 분위기 조성을 하였다고 이렇게 여러 가지 사안으로 칭찬의 말이 많이 올라왔습니다.
  우리 산업팀에 이창우 주무관님 혹시 이 자리에 계십니까? 
○사무직원 김덕일  지금 올라오고 있습니다. 
정원기 위원  예? 
○사무직원 김덕일  올라오고 있습니다. 
정원기 위원  올라와 어떻게 됐다고요? 
○사무직원 김덕일  지금 내려갔습니다. 
정원기 위원  내려갔는교? 
  하필이면, 그렇죠? 
  지금 안 계시지만 우리 다 같이 박수 한번 쳐드리죠.
  하여튼 요래 좋은 사례도 있어서 또 제가 이것을 소개하게 되어서 제 스스로도 기쁩니다. 
  다들 고생 많으셨습니다. 
○산내면장 고현관  위원님, 고맙습니다. 
○위원장 이진락  수고하셨습니다. 
  현장 갔다 오신 한순희 위원님. 
한순희 위원  면장님, 저는 외칠리 원두숲 생태공원. 
  거기에 야외 운동기구 실태 파악도 할 겸 생태공원이 잘 되고 있는지 그걸 한번 봤거든요. 
  왜 그러냐 하면 얼마 전에 생태공원에 도로 사유지 매입 진입 그 예산, 그 공유재산 심의위원회 그 심의가 올라왔어요. 
  그래서 겸사겸사 가서 봤는데 실제로 원두숲 생태공원 내에 야외 운동기구는 지금 5개가 있었는데 상태가 양호하고 그런데 좀 약간, 과연 거기에 운동하러 오시는 사람이 있을까? 
  집하고 또 주민들 거주하고는 좀 많이 떨어져가 있고 시골 어르신들이, 또 바쁜 사람들이 그 생태공원까지는 좀 거리상으로 좀 멀지만 관리를 앞으로도 잘해야 되겠다. 이런 생각이 들었고 우리가 애초에 생태공원을 할 때 반딧불이 공원으로, 이제 반딧불을 산내가 오지고 맑고 청정한 곳이니까 반딧불이 많이 산다, 이걸 생태와 연결해서 교육 공간으로 해보자는 그런 어떤 취지로 예산을 투입해서 지금 국가공모사업으로 그걸 하고 있는데 지금 가보니까 반딧불은 거의 전무한 상태이고, 지금 생태계가 거의 파괴돼서 꿀, 벌꿀도 지금 올해 여왕벌을 호주에서 그냥 조 단위로 수입을 했다는 소리를 우리가 듣고 있습니다. 
  그런데 또 산내도 반딧불이 좀 거의 양성, 사육이 안 되고 그게 우리가 반딧불을 좀 더 번식을 하기 위해서 해봤지만 실패를 해서 거의 없다는 이런 소리를 들었거든요. 
  그래서 앞으로 이 부분을 도로 매입까지 해서 주 진입로를 또 확장을 하고 없던 것들을 만들고 그 옆에 또 주차장을 조성하고 예산은 엄청 많이 드는데 이걸 어떻게 관리를 해야 될까 이 부분이 우리 오늘 이 행정감사에 참석했던 우리 위원님들도 고민이 되고요. 
  특히 이 지역에 있는 우리 면장님이 이 부분에 대해서 환경과와 심도 있게 고민을, 의논을 하고 고민을 해서 반딧불이를 어떻게 생육을 해서 생태를 복원시키느냐. 그래서 쾌적한 우리나라의 어떤 환경이 조성될 수 있도록 역할을 좀 해야 되겠다는 그런 생각이 들었습니다. 
  말 그대로 그냥 거기에 유지하기 위해서, 또 관리하기 위해서 예산만 투입되고 결과가 없으면은 우리 경주시민 모두의 부담이고 또 나아가서는 대한민국의 국민들에게 어떤 허탈감을 주지 않겠나 그런 어떤 생각을 하고 왔습니다. 
  그 부분에 대해서 우리 면장님, 고민 많지요? 
○산내면장 고현관  예, 사실 저 부분이 2012년 전에 반딧불이 생태공원이 조성됐습니다. 
  되었었는데 그리고 이제 작년에 환경과에서 숙계사업으로 공모사업 100억 사업이 선정됐습니다. 
  그런데 12년 전에 사실 그때 제가 근무를 했습니다. 
  근무했는데 위원님 말씀따나 아쉬운 점이 있다면 이 생태공원이 조금 더 자연친화적인 그런 부분들을 강조했더라면 그때 반딧불이 공원 조성도 하면서 개울도 조성했었는데 좀 그런 부분들이 조금 문제가 있었다고 지적을 당했습니다. 
  앞으로 교육센터를 지으면서 저 부분에 있어서는 그런 부분들을 조금 이렇게 설계라든가 모든 부분에 조경해서 위원님 말씀하신 대로 그렇게 가는 것이 맞다고 저도 생각을 하고 그렇게 저희들 만들도록 하겠습니다. 
한순희 위원  그리고 면장님, 교육관을 또 짓는다 하는데 반딧불은 밤에 반딧불이 보이거든요. 
  그래서 그 부분을 어떻게 교육으로서의 기능적인 역할을 할 수 있는가 그것도 고민을 해야 될 것 같은 그런 기분이 들었습니다.. 
○산내면장 고현관  실제로 건물하고 지금 반딧불 생태공원에서 중간에 흐르는 개울이 있습니다. 
  그 개울의 상징적인 어떤 그런 게 반딧불이 생태, 그 상징적인 그런 개울인데 그 부분하고 지금 진입로 부분하고 건물 두 동 짓는 건물과 주차장 부분은 조금 이격거리가 있기 때문에 아마 그런 부분은 좀 걱정은 덜 해도 되지 않나 싶고요. 
  앞으로 그 부분을 염두에서 하도록 하겠습니다. 
한순희 위원  걱정을 많이 해야 되겠습디다. 
○산내면장 고현관  예, 사실 맞습니다. 
○위원장 이진락  감사합니다. 
  우리 아까 최영기 위원님 뭐 미진한 질문 하시, 
○산내면장 고현관  예, 그 부분은 저도 알아보니까 실제 그 앞에 5,000만 원 그 부분은 우리 예산에서 지출했는 부분이고 뒤에 것도 지출했는 그 통장은 또 우리 주민자치센터에서 관리하는 거기에서 나간 거기 때문에 그런 차이가 있는 것으로 판단돼서 위원님한테 보고를 한번 드렸습니다. 
  앞으로는. 
○위원장 이진락  예, 최영기 위원님. 
최영기 위원  하여튼 그거 잘 이해했고요. 
  하여튼 그런 부분 더 조금 더 관리·감독 잘 하셔 가지고 잘 운영되고 있는데 그런 부분 좀 신경을 써주시고. 
  그리고 아까 그 이야기가 하나 빠졌었는데 저희들 우리 산내에서 조금 전에도 말씀드렸다시피 2021년도 우리 행정사무감사에 아쉽게 지적됐는 부분들 제가 이렇게 봤을 때는 상당히 애쓴 흔적이 많다. 
  그리고 거의 다 조치가 됐고 지금 또 잘 관리가 되고 있고 그런 부분들 다시 한 번 수고하셨다는 말씀도 드리고요. 
  전체적인, 많지 않은 우리 예산에서 나름 힌남노 등 여러 가지 어떤 악조건 속에서 우리 자체 설계율이라든가 우리 집행잔액율이라든가 크게 많이 남기지 않고 적재적소에 크고 작은 사업들을 해주심에 다시 한 번 고현관 산내면장님 이하 우리 직원들 수고했다는 말씀을 다시 한 번 이 자리를 빌려 더 드리고 다 고생하시고 했지만 저도 칭찬 사례를 꼭 한번 해드리고 싶어서 한 말씀 드립니다. 
  우리 생활지원팀장 최연희 팀장님 계십니까? 
  여기 보니까 전체적인 지금 아까 본 위원이 말씀드렸던 그런 전반적인 부분에서 또 생활지원팀장으로서 생활 쓰레기 수집, 다양한 청소 행정 시책 추진으로 우리가 경주시에서 좀 많이 떨어진 산내면에서 대시민 환경정비 활동 및 주민 계도 강화 그리고 자연보호협의회, 지역 경로당 운영 활성화까지 다방면으로 수고를 많이 하셨다는 그런 얘기를 안팎으로 많이 들었습니다. 
  우리 다시 한 번 생활지원팀장, 최연희 팀장 한번 일어서 보십시오. 
  우리 격려의 박수 한 번 부탁드리겠습니다. 
  이상입니다. 
○위원장 이진락  우리 정성룡 위원님, 아까 질의하실 거 있습니까? 
  그 간판. 
정성룡 위원  그 질의는 경주 전반적인 문제가 있는지 제가 한번 판단해 봐야 될 문제인 것 같고요. 
  그리고 또 최영기 위원님 얘기하신 주민자치위원회 인건비 나가는 부분에 제가 보충 질의와 또 경주시 전체 문제로 한번 얘기를 드리면 주민자치위원회 간사가 지금 8개월씩 하고 2개월 강제 휴직을 합니다. 맞지요? 
○산내면장 고현관  예, 그렇습니다. 
정성룡 위원  그게 시 전체의 문제인 것 같습니다. 
  잘못된 문제이거든요. 
  간사를 하다가 급여나 정규직 전환으로 인한 어떤 그런 문제 때문에 시는 어떻게 보면 이게 우리 공적인 부분인데도 불구하고 인건비를 8개월 지급하고 두 달 무조건 쉬게 만들어 버리거든요, 10개월 일하게 되면 이제 무조건 써야 하니까. 
  그 부분 때문에 일선에 근무하고 있는 지금 주민자치위원회 간사들이 굉장히 불편함을 좀 많이 느끼고 있고 그 부분을 주민자치위원회에서 어려우니까 주민자치위원회 돈으로 채워주는 위원회도 있고 정말 그대로 쉬게 놔두는 위원회도 제가 있는 것으로 알고 있습니다. 
  이 부분은 시 전반적인 부분에서 한번 검토를 해봐야 할 것 같습니다. 
○산내면장 고현관  예. 
○위원장 이진락  답변하실 거 있습니까? 
○산내면장 고현관  그건 이제 아까 전에 말씀드렸는데 그런 문제가 있었기 때문에 아까 채용 문제라든가 이런 부분들 때문에 사실은 또 시에서도 쉽지 않은 그런 부분이었는데 일단 조례가 개정됐기 때문에 예산의 범위 내에서는 줄 수 있다고 개정했기 때문에 연간 어떤 그런 읍·면·동에서는 또 가능하기 때문에 그런 부분을 저희들도 잘 감안해서 잘 관리하도록 하겠습니다. 
○위원장 이진락  다른 질의하실 위원님 계십니까? 
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  면장님, 서두에 얘기했듯이 상수도 문제는 단순히 보다 더 큰 차원에서 잘해주시고요. 
  제가 기억하기로 보통 경주 시내에서는 산내를 오지라 그러는데 경상북도 전체 지도를 놓고 보면 대구시나 이쪽에서 봐서는 굉장히 산내가 접근성이 좋고 아름다운 곳이고 희망이 있는 곳이고요. 
  한 20년 전을 내다보면 밀양이, 그 무슨 산입니까? 
  터널 뚫려버리면 울산하고 거의 인접하게 돼 있습니다. 
  그리고 우리가 또 문경새재 터널 뚫힘으로 인해서 충청도와 되듯이 만일에 십여 년 안에 산내하고 바로 건천까지 터널이 뚫린다든가 이게 도로망이 최근에 청도, 울산도 바로 도로망 연결됐잖아요? 
  그래서 그런 희망을 가지고, 크게 한번 주민들이 희망을 가지고 시나 국회의원 통해서 산내가 발전할 수 있도록 해주고 보통 요즘 전기 그다음에 상수도, 버스 다 되는데 지금 상수도가 전반적으로 부족하고 도시가스도 안 들어왔지요? 
  그래서 어쨌든 간에 산내가 5년, 10년 뒤에는 단순히 지도상에 경주 서쪽에 있는 산골 읍·면이 아니고 언젠가 교통이 좋아지면 경주 KTX 연결되는 지금 아마 오케이목장 쪽으로 해서 비지 쪽으로 도로망 얘기도 있던데 앞으로 도로망만 연결 잘 되면 굉장히 경주 시내하고 접근성이 좋고 환경이 좋으니까 전반적으로 또 시에 총무과장님도 하셨으니까 단순히 면장이 아니고 시 전체의 행정 차원에서 산내가 빨리 발전할 수 있도록 잘해주시고 오늘 감사 받느라고 수고했습니다. 
  더 질의하실 위원님 없으므로 산내면행정복지센터 소관 업무전반에 대한 감사를 마치겠습니다.
  위원님 여러분!
  지금까지 많은 관심을 가지시고 산내면행정복지센터 소관 업무전반에 대해 심도 있는 감사를 하여 주신 데 대하여 감사드립니다.
  그리고 공무원 여러분들도 행정사무 감사 준비를 위해 수고를 많이 하셨고, 위원님들의 질의에 대하여 성의있는 답변을 하여 주신 데 대하여 감사드립니다.
  오늘 감사 중에 여러 위원님들께서 지적해주신 사항에 대해서는 시정 가능한 사항은 조속히 시정될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다.
  이것으로 산내면행정복지센터 소관 업무전반에 관한 2024년도 행정사무 감사를 모두 마치겠습니다.
  감사종료를 선언합니다.

(11시22분 감사종료)

(13시29분 감사개시)

○위원장 이진락  자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제54조까지, 그리고 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 서면행정복지센터 소관 업무전반에 대하여 2024년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.
  동료위원 여러분! 
  연일 계속되는 행정사무감사에 수고가 많습니다.
  기 제출된 감사자료와 평소 의정활동을 통하여 수집한 자료를 바탕으로, 엄정한 감사가 될 수 있도록 노력을 다해 주실 것을 당부 드립니다.
  서면장께서는 감사위원들의 질의에 대하여 진실되고 소신있는 답변을 통하여 행정사무감사가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
  아울러 행정의 일선에서 주민의 복리증진과 지역발전에 노력을 다해 주시는 서면장님을 비롯한 공무원 여러분께도 감사와 격려의 말씀을 드립니다.
  행정사무감사의 목적은 서면행정복지센터 소관 업무전반에 관하여 실태를 정확히 파악하는 한편, 주민 요구사항을 직접 청취하여 의정 활동에 반영하고, 또한, 행정의 잘못된 부분을 지적하여 시정을 함으로써, 업무를 보다 더 공정하고, 효율적으로 추진하여 주민복리증진과 삶의 질을 한층 더 높이는 데 목적이 있습니다.
  그러면 행정사무감사 실시에 앞서 지방자치법 제49조제4항 및 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조제5항에 따라 증인 선서를 하도록 하겠습니다.
  증인 선서의 취지는 우리 위원회가 서면 소관 업무의 행정사무 전반에 대하여 감사를 실시함에 있어 증인들이 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
  또한 지방자치법 제49조제5항 및 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2의 규정에 의하여 증인이 정당한 이유 없이 선서 및 증언을 거부하거나, 출석에 불응 시에는 과태료가 부과될 수 있으며, 거짓 증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다.
  아울러 증인을 보호하기 위하여 증인의 신청과 위원회의 의결로 회의 비공개와 방송 또는 보도금지도 할 수 있음을 알려드립니다.
  증인선서 요령을 말씀드리면 서면장님은 증언대 앞에서 오른손을 들어 증인선서를 하고, 선서가 끝나면 서명 날인한 선서문을 감사위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
  그러면 서면장님은 증언대에 나오셔서 간략한 인사 후에 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
  마이크 해서 말씀하세요.
  마이크 가까이 서서 하세요.
○서면장 전진도  안녕하십니까? 
  서면장 전진도입니다. 
  존경하는 이진락 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 
  면 방문을 진심으로 환영드리며 연일 계속되는 감사활동에 노고가 많으십니다. 
  평소 시정발전과 시민의 복리증진을 위하여 왕성한 의정을 펼치시면서 저희 서면 소관 업무에 애정을 가지시고 아낌없는 지원을 보내주신 데 대하여 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 
  오늘 행정사무감사를 위하여 전 직원이 열심히 자료를 준비했습니다만 다소 미흡하고 미숙한 점이 있을 것으로 생각됩니다. 
  이번 행정사무감사를 통하여 존경하는 위원님들께서 고견을 주시고 미진한 부분을 지적해 주시면 최선을 다해 시정하고 면민이 행복하고 서면이 발전할 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.
  앞으로도 각별한 애정과 관심을 부탁드리겠습니다. 
  그리고 순서에 앞서 저희 면 행정복지센터 팀원과 직원들을 소개해 드리겠습니다. 
  먼저 이은미 부면장 겸 총무팀장입니다.
  박선영 생활지원팀장입니다. 
  남정미 민원팀장입니다.
  김성남 산업팀장입니다.
  권용식 주무관입니다. 
  민원담당입니다.
  박민지 주무관입니다.
  서무업무 담당입니다. 
  이은송 주무관입니다.
  회계업무담당입니다. 
  김영석 주무관입니다.
  축산업무 담당입니다. 
  김민환 주무관입니다.
  건설업무 담당입니다. 
  김슬기 주무관입니다.
  농업업무 담당입니다. 
  유용재 주무관입니다.
  운전업무 담당입니다. 
  최승욱 주무관입니다.
  문화관광업무 담당입니다. 
  장병욱 주무관입니다.  
  세무업무 담당입니다. 
  김순옥 주무관입니다.
  사회복지업무 담당입니다.  
  선서를 하겠습니다. 
  선서! 
  본인은 경주시의회가 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조 경주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2024년도 행정사무감사를 실시함에 있어 서면장으로 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.
  2024년 6월 24일 경주시 서면장 전진도.
○위원장 이진락  서면장님은 선서문을 위원장에게 제출하시기 바랍니다.
  자리에 앉아 주시기 바랍니다.
  업무보고 전에 혹시 현장 가실 분? 
  정원기 위원.
  현장 다녀오시고 다른 분은 뭐 현장? 
  정원기 위원, 현장 다녀오세요.
  다음 업무보고 순서로 서면장님은 주요 업무성과 보고를 최대한 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다. 
○서면장 전진도  지금부터 서면행정복지센터 소관 주요업무를 보고드리겠습니다.
  7쪽입니다.
  일반현황입니다. 
  지역 여건으로는 경주시의 서부 관문으로 영천시와 접해 있으며 국도, 철도가 면 중앙부를 통과하고 있으며 아화역이 있어 교통이 매우 편리합니다.
  주요 산업은 미맥, 과수, 축산 중심의 순수농업과 농공단지를 중심으로 다양한 기업체가 입주해 가동되고 있습니다.
  우리 면의 면적은 약 52㎡이며 인구는 3월 말 현재 3,023명이며 가구 수는 1,809가구입니다.
  서면 전체 인구수 대비 만 65세 이상 노인인구가 50.19% 초고령화 지역입니다. 
  행정구역은 8개 법정리에 13개 행정리, 61개 반이며 공무원 정원은 17명입니다.
  8쪽입니다.
  도로는 고속도로 4.6km를 포함해 33.8km이며 하천은 지방하천 등 41.5km입니다.
  교육시설로는 초등학교 1개소 33명, 중학교 1개소 31명의 학생이 재학 중입니다.
  공공기관으로는 서면행정복지센터를 비롯해 8개소가 현재 소재하고 있습니다. 
  농업용수시설은 저수지, 관정, 양수장 등 110개소가 있습니다. 
  9쪽입니다.
  주요 농산물은 미곡 327.6ha, 맥류 61.5ha, 사과를 비롯한 각종 과수 120.1ha를 포함해 전체 509.2ha입니다. 
  농업 형태는 벼농사를 위주로 과수, 축산, 특작 등 다양한 분야가 분포되어 있습니다.
  그중에서 복숭아는 51.5ha로 우리 시에서 가장 재배면적이 넓습니다.
  축산물은 한우농가 167호를 비롯, 젖소, 돼지, 닭 등이 사육되고 있습니다. 
  특용작물은 표고버섯 등 8농가에서 29.13ha를 재배하고 있습니다.
  10쪽입니다.
  기업체 현황은 자동차 부품업 등 전체 52개 업체에 944명이 종사하고 있으며, 농공단지 입주업체는 20개 업체에 376명이 근무하고 있습니다.
  13쪽, 2022년도 주요업무 성과에 대하여 보고드리겠습니다. 
  먼저 주민숙원사업으로 소규모 주민숙원사업 32건 6억 6,000만 원, 재배정 사업 27건에 4억 6,000만 원 등 총 11억 2,000만 원으로 59건의 사업을 추진하였습니다.
  농촌주거환경개선사업으로 주택 개량 1동, 공가 정비 2동을 지원하였습니다. 
  쾌적한 환경 가꾸기로는 주요 가로변 및 국도변 주변환경을 정비하고 미관 저해시설물 정비 후 화단을 조성하였습니다.
  14쪽입니다.
  주곡의 생산으로는 벼 재배면적은 338.5ha이며, 공공비축 미곡은 40kg 포대 1만 3,900여 포를 수매하였습니다.
  그리고 서면 도리 일원에는 친환경 농법으로 미곡 등 43.5ha를 경작하고 있습니다. 
  기본형 공익직불제사업은 537ha 826농가에 12억 2,600만 원을 지원하였고 논 이모작 72.3ha, 79농가에 3,600만 원을 지원하였습니다. 
  또한 농가에 저온저장고를 18대 4,500만 원, 관리기 등 중소형 농기계 64대 4,400만 원을 지원하였습니다.
  15쪽입니다.
  산불예방을 위해 유급 감시원을 상반기 12명, 하반기 12명을 고용하여 감시 순찰 및 산불예방 홍보 활동을 강화하였습니다.
  산불예방 인화물질 제거사업을 6ha 시행하였습니다. 
  16쪽입니다. 
  저소득층 생활안정지원으로 기초생활보장수급자는 150세대 188명이며, 기초생활 급여 128세대 7억 300만 원, 기초주거급여 60세대 6,100만 원, 자활 급여 1세대 1,800만 원을 지원하였습니다.
  소외계층인 결식아동 8명, 모부자 가정 6세대 15명, 가정위탁 아동 1세대 1명, 장애인 관리 375명에게 지속적인 관심과 복지 향상에 최선을 다하고 있습니다.
  노인복지로는 기초연금 1,190명, 경로당 28개소에 운영비, 냉∙난방기 7,700만 원을 지원하였습니다. 
  경로당 보수는 9개소 6,500만 원을 들여 노후 경로당 환경개선으로 어르신들의 시설이용 만족도를 높이는 데 힘썼습니다. 
  17쪽입니다. 
  지방세로는 도세, 시세를 합하여 37억 5,600만 원을 부과하였습니다. 
  36억 2,700만 원을 징수하였습니다. 
  징수율은 96.5%입니다. 
  세외수입은 재산임대 수입을 포함해 1,900만 원을 부과하였습니다.
  21쪽, 2023년도 주요업무 성과에 대하여 보고드리겠습니다.   
  먼저 주민숙원사업으로 소규모 주민숙원사업 30건에 8억 500만 원, 재배정사업 64건에 14억 200만 원 등 총 22억 700만 원으로 94건의 사업을 추진하였습니다. 
  농촌 주거환경개선사업으로 공가 정비 1동을 지원하였습니다. 
  쾌적한 환경 가꾸기로는 면민들과 직원들이 협동하여 주요 가로변 및 국도변 환경정비를 하고 미관 저해시설물 정비 후 화단조성 및 경계석을 설치하여 주민들이 보다 쾌적하게 생활할 수 있도록 노력하였습니다.
  22쪽입니다.
  주곡의 생산으로는 벼 재배 면적 327.6ha이며 공공비축 미곡은 40km 7,550호를 수매하였습니다. 
  그리고 서면 도리 일원에는 친환경농법으로 미곡 등 38.9ha를 경작하고 있습니다. 
  기본형 공익직불제사업은 561.8ha, 918농가에 12억 9,200만 원을 지원하였고 동계작물 직불제 55농가에 68.7ha 3,400만 원, 하계작물 10ha 농가에 3.9ha 1,600만 원을 지원하였습니다. 
  또한 다목적 저온저장고 15농가에 3,700만 원, 관리기 등 중소형 농기계 142대 1억 3,400만 원을 지원하였습니다. 
  23쪽입니다.
  산불예방을 위해 유급 감시원을 상반기 12명, 하반기 12명 고용하여 감시 순찰 및 산불예방 홍보 활동을 강화하였으며, 산불예방 인화물질 제거사업을 6ha 시행하였습니다. 
  오봉산 및 인내산 일원에 산림인접지 잡초 및 잡목을 제거 통하여 산불 위험요인을 사전에 제거하였습니다.
  24쪽입니다.
  저소득층 생활안정지원으로 기초생활보장수급자는 157세대 197명이며  기초생계급여 131세대 7억 3,000만 원, 기초주거급여 66세대 6,900만 원, 자활급여 한 세대 1,900만 원을 지원하였습니다. 
  소외계층인 결식아동 8명, 모∙부자가정 5세대 12명, 가정위탁아동 1세대 1명, 장애인 관리 369명에게 지속적인 관심과 복지 향상에 최선을 다하고 있습니다. 
  노인복지로는 기초연금 1,218명, 경로당 28개소에 운영비 및 냉난방비 7,700만 원을 지원하였으며 경로당 보수는 15개소에 8,200만 원을 들여 노후 경로당 환경개선으로 어르신들의 시설 이용 만족도를 높이는 데에 힘을 썼습니다. 
  25쪽입니다. 
  지방세로는 도세, 시세를 합하여 36억 4,300만 원을 부과하였으며 35억 5,500만 원을 징수하였습니다. 
  징수율은 97.5%입니다. 
  세외수입은 재산임대수입을 포함해 2,090만 원을 부과하였으며 1,900만 원을 징수하였습니다. 
  다음 29쪽, 서면의 특수 시책에 대하여 말씀드리겠습니다. 
  서면 인내산 정상 부근에는 형산강의 발원지가 있습니다. 
  비옥한 평야가 위치해 있는 형산강은 천년고도 경주 성립에 매우 큰 구실을 한 중요한 강입니다. 
  타 지역과 혼용되고 있는 발원지설에 대한 정립과 지역민의 관심을 제고하기 위해 형산강 발원지의 일원을 정비하고자 합니다. 
  발원지 안내 표지판과 주변 등산로를 정비하는 등 형산강 발원지 정체성을 확고히 하여 지역민들의 애향심을 높이고 도리 은행나무숲, 심곡지 둘레길 등 주변 관광자원과도 연계하여 지속적인 관광객 유입을 위한 기반을 마련할 수 있도록 고민해 나가겠습니다. 
  33쪽, 2023년 주요업무 추진 현황에 대하여 보고드리겠습니다. 
  어려운 이웃 살피고 알리고 보살피고 지역사회보장협의체에서는 복지 사각지대 해소를 위해 위기 상황에 처한 주민을 신속히 발굴 지원하며 찾아가는 복지 상담실을 상시 운영하고 있으며 주거환경 개선 사업 등 지역주민들과 밀착된 복지 실현을 위해 최선을 다하고 있습니다. 
  다음은 주민과 함께하는 복지센터 운영입니다. 
  건강증진 및 여가선용을 위해 주민에게 저렴한 비용으로 목욕 서비스를 제공하고 목욕탕 이용객에게는 무료로 헬스장을 이용하는 등 주민들의 체력 단련과 건강증진에 기여하고 있습니다. 
  1일 이용객은 하절기 50명 정도, 동절기 200명 정도입니다. 
  다음은 지역역량강화 및 취미 프로그램 운영입니다. 
  누구나 새로운 것을 배우고 즐거운 취미를 향유할 수 있도록 9개 주민자치 프로그램을 운영하고 있습니다. 
  요가, 탁구 등 남녀노소 누구나 참여가능한 체육 프로그램뿐만 아니라 수채화, 서예 같은 문화 프로그램도 개설하여 사회 기반 시설이 없는 서면 주민들의 삶의 질을 높일 수 있는 다양한 프로그램을 저렴하게 즐길 수 있도록 주민자치위원회와 함께 노력하겠습니다. 
  34쪽, 쾌적하고 아름다운 환경조성입니다. 
  시가지 및 주변 환경정비를 위하여 노상 적치물과 불법 광고물을 수시로 점검·정비를 하고 있으며, 불량 간판 정비 등 주민 자율 참여를 유도하고 있습니다. 
  유휴공간에는 미관 저해시설물 정비 후 화단을 조성하고 아름답고 쾌적한 가로변 경관 조성에 노력하였습니다. 
  또한 쓰레기 불법투기 근절을 위하여 쓰레기 불법투기 단속 및 정기순찰, 스마트 경고판을 설치하여 무단투기 예방에 힘쓰고 있으며 생활쓰레기 공동 집하장을 운영하여 보다 쾌적한 서면 만들기에 힘쓰고 있습니다. 
  35쪽, 지역개발 및 주민숙원사업입니다. 
  우리 면에서 추진하는 주민숙원사업은 19건 사업비 3억 8,600만 원과 재배정사업 12건 3억 8,300만 원으로 면민들이 불편이 없도록 하겠습니다. 
  또한 경주시에서 우리 면 관내에 추진하는 주요 사업으로는 서면 서오천촌간 도로개설 45억, 아와2, 3리 간 도로 확포장 30억, 34억 원 규모의 심곡지 둘레길 2차 사업이 시행 중입니다. 
  36쪽 농촌소득증대 및 산업기반정비입니다. 
  농기계 지원으로는 관리기 등 중소형 농기계 아홉 기종 49대에 대하여 5,600만 원을 지원하였습니다. 
  기본형 공익직불제 사업 신청자는 887 농가, 동계작물 62 농가, 하계작물 18 농가 신청하였습니다. 
  친환경 농업 실현 지속 추진을 위해 유기질 비료, 토양개량제 지원사업도 추진하였습니다. 
  37쪽, 복지증진 및 지방세징수 현황입니다. 
  저소득층 생활 안정을 위하여 국민기초생활수급자 174세대 218명에게 생계비 지원, 장애수당 107명, 기초연금 1,243명, 저소득층 아동급식 지원 8명 및 경로당 28개소 운영비 및 냉난방비 7,100여만 원을 지원하였습니다. 
  2024년 3월 말 현재 지방세부과 현황은 5억 1,800만 원을 부과하여 5억 1,400만 원을 징수하였습니다. 
  2024년도 3월 말 현재 체납세 현황은 과년도 포함 2억 7,500만 원입니다. 체납세 징수대책으로는 효율적이고 체계적인 징수 독려로 자진납부를 유도하고 납부능력이 있는 체납자에 대하여 재산세 압류 등 강력한 체납처분으로 징수하고 무재산 등 납부능력이 없는 체납자에 대하여는 사후 관리를 철저히 하겠습니다. 
  이상으로 2024년도 서면 주요업무보고를 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

(2022년도, 2023년도 주요업무성과보고(서면) 부록에 실음)

한순희 위원  위원장님, 현장 다녀오겠습니다. 
○위원장 이진락  잠시만, 예, 한순희 위원님, 현장 가십시오. 
  주요업무보고 받은 자료하고 행정사무감사를 같이 하도록 하겠습니다. 
  이어서, 서면행정복지센터 소관에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
  감사 진행 순서에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다.
  감사 질의 및 답변은 일문일답식으로 하며, 필요한 경우 참고인의 진술과
현장 확인도 병행하도록 하겠습니다.
  원활한 감사를 위하여 감사자료 연번 또는 페이지를 말씀해 주시고 서면행정복지센터 소관 감사자료에서 위원님 질의하시기 바랍니다. 
  답변은 면장님이 답변하는 것을 원칙으로 하고 뒤에 팀장님들은 면장님에게 참고로 하고 발언은, 모든 발언은 면장이 하도록 하겠습니다. 
○서면장 전진도  알겠습니다. 
○위원장 이진락  복지센터 소관 자료, 현장 갔다 오신 정원기 위원님 질의 한번 하시죠. 
정원기 위원  제가 먼저 할까요? 
○위원장 이진락  예. 
정원기 위원  예, 면장님 수고 많으십니다. 
  제가 오늘 창고 잠시 둘러봤는데요. 
  거기 지금 창고가 두 가지가 있더라고요. 
  총무창고하고 산업창고하고. 
  (이진락 위원장에서 이경희 부위원장으로 교대)
  (자료화면)
정원기 위원  그런데 그게 특별히 그렇게 이름을 붙인 연유가 있습니까?
  명칭을 그렇게 한 이유가요? 
○서면장 전진도  총무창고는 총괄적인 우리 민방위라든가 이런 업무에 소요되는 창고이고 민원, 산업창고는 농기계나 이런 방수, 수방 참, 저 뭐라 그래야 됩니까? 
  양수기랑 등 장비를 많이 보관하고 있습니다. 
  그러니까 좀 구분을 해놨습니다, 옛날에 지으면서요. 
정원기 위원  그거 구분이 이렇게 우리 뭐 다른 지역에 가보면 예를 들면 총무창고라고 해놓고 그 밑에 들어있는 물품은 민방위 기자재 이렇게 표기를 또 해놓는 경우가 있더라고요. 
  우리가 위급 시에 누가 사용하게 됐을 때 어떤 물품이, 종류의 물품이 어느 창고에 있는지 한눈에 알아볼 수 있도록 입구에다가 표기를 좀 해주시면 어떨까 싶은 생각이 듭니다. 
○서면장 전진도  잘 알겠습니다. 
  참고해서 그 부분을 또 리스트랑 이런 걸 정리해 놓겠습니다. 
정원기 위원  그리고 저기 보면 우리 양수기 호스 같은 경우도 지금 수량이나 이런 건 많이 확보돼가 있는데 사실 저거 점검하기에도 사실 상당히 어려운 부분이 있죠, 그렇죠? 
○서면장 전진도  실질적으로는 좀 오래된 부분은 폐기시키고 해야 되는데 애로사항이 조금 있기는 있습니다. 
정원기 위원  저걸 어떻게 한번 점검을 하셔 가지고 우리가 또 재난이나 이런 재해 같은 경우가 그게 재해가 되는 이유가 우리가 예측을 할 수 없기 때문에 그렇잖아요. 그렇죠? 
○서면장 전진도  예, 그렇습니다.
정원기 위원  그런 부분이 있는데 저도 사실 이런 말씀 드리기 참 죄송한 부분도 있습니다. 
  그런데 어쨌든 면민들의 안전이나 이런 부분을 생각해야 되는 부분이니까 저런 부분들을 좀 호스나 이런 거 보면 분명히 호스가 빵꾸가 나있다든가 불량이 있는 부분이 발생할 수 있으니까 그런 부분 한번 이렇게 그거 하시고요. 
  뭐라 그래야 됩니까? 
  점검을 한번 하시고 그리고 보니까, 농기계 있는 쪽에 보니까 일부는 괜찮은데 일부 거의 한 절반 정도는 아주 녹이 지금, 저기 보고 있는 거 보면 녹이 아주 많이 슬어있습니다, 괭이나 삽이나 이런 거. 
  살펴보시고 폐기하실 건 폐기하시고 그리고 수량이 부족하신 부분은 또 저기 뭡니까? 
  채워서 그렇게 정비를 좀 잘 부탁드리겠습니다. 
  그리고 산업창고 혹시 사진이 있으면. 
  일단 이거는 총무창고고요. 
  옆에 산업창고. 
  이쪽에 지금 산업창고가 공간이, 공간은 두 개 비슷한 것 같은데 산업창고에 보면 훨씬 많은 의약품도 있고 보니까 살충제도 있고 여러 가지가 많더라고요. 
  그래서 제가 보니까 여기가 조금 공간이 협소하고 또 뭡니까? 
  위급 시나 비상 시에 물건을 꺼내고 하기에는 앞에 짐들이 막혀있다 그럴까요? 
  그런 현상들이 좀 있더라고요. 
  그래서 저걸 어떻게 좀 그걸 잘하셔서 비상 시에 즉각적으로 대처하기 좀 빠르도록 그거 한번 정리 정돈을 잘 한번 해보시기 바랍니다. 
  아니면 입구에다가 저기 뭡니까? 
  그 품목을 쓸 경우에는 좀 이쪽은 상대적으로 많이, 산업창고는 많이 비좁고 저쪽은 조금 나은 편이거든요. 
  약간 그걸 하셔 가지고 조금 더 원활하게 사용이 가능하게 그렇게 부탁드리겠습니다. 
  그리고 지금 여기도 우리 오봉산도 있고 이 지역에 산이 많죠?
  우리 이쪽 지역은, 그렇죠? 
○서면장 전진도  예, 오봉산과 산으로 거의 둘러싸여 있습니다. 
  건천 지역만 빼고요. 
정원기 위원  여기도 산불 초소 많은 것으로 알고 있는데 물론 제가 안 그래도 이 부분은 서면으로 제출하신 부분 봤는데 산불 초소나 감시탑 위치 같은 거 한번 확인해 보시고요, 적합한지. 
  그리고 현장에 계시는 분들하고도 한번 대화를 해보시고 여기 이제 초소가 위치나 이런 부분들 한번 체크해 보시고 또 이동이 필요하다 그러면 이동도 한번 고려해 보실 것을 당부드리겠습니다. 
○서면장 전진도  예, 위원님 말씀하신 부분 충분히 공감하고요. 
  산업창고 같은 경우는 좀 많이 비좁은 면이 있는데 정리를 다시 한 번 깨끗이 한번 해보도록 하고 폐기할 거 있으면 폐기하도록 하고 그리고 산림초소도 다시 한 번 점검해 보겠습니다. 
  감사합니다. 
정원기 위원  그리고 마지막으로 저기 우리 야외 운동시설이나 이런 것도 한번 점검하시고요. 
  물론 상태 양호하게 잘하고 계신 걸로 알고 있지만 그래도 우리가 읍·면에는 사실 사용자들이 전부 다 연세가 연로하신 분들이 많으니까 혹시라도 안전사고나 이런 사고 대비하셔서 다시 한 번 그 하시고 또 어떨 때는 또 사용 방법을 잘 모르셔서 또 사고가 날 수도 있으니까 그런 것도 조금 더 신경 쓰셔서 지금도 열심히 잘해주고 계시지만 그런 부분도 한 번 더 신경 써주시고요. 
  하여튼 모든 면에서 늘 항상 열심히 또 이렇게 면민들 챙겨주시는 그런 면장님 이하 또 우리 집행 공무원들께 감사의 말씀을 전하겠습니다. 
  이상입니다. 
○서면장 전진도  지적사항에 대하여 다시 한 번 점검해가지고 면민이 불편이 없도록 이용하겠습니다. 
○위원장대리 이경희  정원기 위원님 질의에 우리 면장님이 다음에 관리 잘하셔 가지고 조금 더 개선책을 찾으십시오. 
○서면장 전진도  예, 잘 알겠습니다. 
○위원장대리 이경희  그리고 제가 한번 질의를 하겠습니다. 
  연번 27번이고요. 
  149쪽입니다. 
  자료를 보다 보니까 주민자치센터에 수강료 사용 내역에 보니까 용도에 맞지 않게 지출된 부분이 보입니다. 
  그래서 아화역 홍보용지하고 주로 아화역 관련인데 이 내용이 어떤 겁니까? 
○서면장 전진도  아화역이 이제 개통된 지가 한 2년 정도 됐습니다. 
  그전에 아화역이라 하는 명칭을 사용, 아화역 개통된 걸 모르는 사람들이 많습니다. 
  시내 사람이나 영천 사람이나 이런 데에 대해서, 그런 부분에 대해서 아마 여기 주민들이 아화역이 있다 카는 걸 알리기 위해서 여기 이제 영천 쪽하고 건천, 서면 이쪽에 어떤 홍보활동이나 안내 현수막을 붙인다고 이렇게 지출을 했는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 
  그런데 사실 지출이 조금 성격은 좀 안 맞는 것 같습니다만. 
○위원장대리 이경희  그래서 저 면장님 설명은 들었고요.
  그래서 이 주민자치센터 수강료인데 이 비용으로 이걸 지출했다는 거는 맞지 않는 것 같습니다. 
  이거는 주민자치센터에서 무슨 개선책을 찾아야 될 것 같아요. 
○서면장 전진도  예, 잘 알겠습니다.
  여기를 이 부분에 대해서 저희들로서도 좀 주민자치위원들한테 쓴 부분에 대해서는 지금 뭐 저희들이 앞으로.
○위원장대리 이경희  하여튼 수강.
○서면장 전진도  쓰는 부분에 대해서는 철저히 관리∙감독하도록 하겠습니다. 
○위원장대리 이경희  수강료 용도는 안 맞으니까, 그죠? 
  지금 주민자치센터에서 운영하고 있는 강좌가 몇 개 정도 개설돼 있습니까? 
○서면장 전진도  저희들 강좌는 9개의 강좌가 개설돼 있습니다.   
  9개.
○위원장대리 이경희  주민들 호응도는 어떻습니까? 
○서면장 전진도  지금 현재 인자, 이게 인자 라틴댄스나 요가 같은 경우는 우리 면 여기 대회의실에서 하고 있습니다.
  그리고 탁구는 문화회관이 따로 있어 가지고 따로 이용하고요.
  게이트볼도 따로 있고 탁구나 뭐 이런 데 따로 이용 다 하고 풍물도 따로 이용하고 있습니다.
  근데. 
○위원장대리 이경희  그래서 내용을 보면 여러 가지 강좌가 있는데, 이거 지역특성에 맞게 실효성 없는 것들은 과감하게 폐지하시고요.
  또 지역의 현실에 맞게끔 그걸 좀 강좌를 현실에 맞는 강좌를 개설하는 게 좋지 않나 싶은 생각이 듭니다.
  여기 보면 예산만 잡혀있고, 수입만 잡혀있고 지출이 안 된 것들은 강좌개설이 안 된 건가요? 
  요 뒤 페이지 넘어가시면.
  각종 항목별로 이게 수입은 있는데, 뭐 지출이 안 되어 있는 거라면 강좌가 제대로 진행이 안 된 겁니까? 
○서면장 전진도  그런 거.
  그렇지는 않고요. 
  예산을 집행하고 강좌수입, 강사수입 등 예산으로 집행하고, 집행하다 보니까 우리 수업료는 그대로 집행을 안 해가지고 이런 부분입니다. 
○위원장대리 이경희  그래서 자치센터에서 자율적으로 운영을 하는데, 운영을 하고 있는데, 이분들도 좀 세밀하게 지도점검을 좀 부탁해야 될 것 같아요, 그죠? 
○서면장 전진도  예, 알겠습니다. 
○위원장대리 이경희  그리고 도심권에는 이 강좌를 서로 개설하려고 그래요. 
  근데 이게 지역 특성상 그렇지는 않다고 봐지는데 어쨌든 간에 실효성 있도록 그렇게 짜임새 있게 운영을 해야 된다고 생각됩니다.
  그래서 요거는 마무리하고 그다음에 한 가지만 더 질문드릴게요.
  우리 경주시가 인구가 계속 감소되어 가고 있고 그래서 외부 우리 자체적으로 인구 증가나 이런 부분에 심혈을 기울이고 있습니다.
  그리고 또 외부인구 유입도 참 중요한 부분이고요. 
  그래서 여기는 이제 좀 시골지역이다 보니까 귀농인구가 파악되고 있나요? 
○서면장 전진도  우리 서면 자체에 인자 귀농인구는 파악 못 하고, 안 되고 있습니다만도 우리 기술센터에서 작년도에 한 110 몇 명이, 110여 명이 귀농한 걸로, 경주시 관내로 귀농한 걸로 알고 있습니다. 
  우리 면 자체의 인제 귀농인구나 이런 거는 파악이 안 되고 있습니다. 
○위원장대리 이경희  예, 그렇다면 향후에는 그쪽하고 기술센터하고 유관 관계해 가지고요. 
  거기에 귀농하시는 분들이 각 지역으로 자기 지역으로, 예를 들면 서면에 이렇게 정착하시는 분들이 있는지 확인 좀 하시고요.
  그리고 제가 이런 말씀드린 이유 중의 한 가지는 우리가 경주란 이 지역이 좋아서 귀농을 했는데 와서 생활하다 보니 지역특색 때문에 못 견뎌 가지고 그래서 민원이 발생되는 여러 가지 기사도 있었고, 뭐 그런 내용이 있었습니다. 
  그래서 이게 경주에 정착하기 위해서 오신 분들은 여기에 아까 말씀처럼 그쪽에서 뭐 저 농업기술센터에서 하겠지가 아니고 그분들이 어디로 이주를 하는지도 확인하셔 가지고요. 
  잘 정착할 수 있도록 어떻게 도와주는 것도 우리 시민으로서 한 방법이 아닌가 싶습니다. 
  그래서 우리 면장님이 당장은 파악 안 되시더라도 계시면서 그쪽에서 경주 외부에서 경주로 들어오시는 귀농을 하시는 분들한테 충분히 정착을 잘하게끔 그런 안내나 도움이 필요할 것 같아요.
  정착이 되는 동안에.
  그래서 그거를 막연하게 두지 마시고요.
  저도 개인적으로 알기로는 서면에 뭐 여러 분들이 귀농으로 와가 살고 있다는 분도 봤습니다.
  그래서 그분들이 지역의 지역민들하고 잘 조화롭게 어울릴 수 있도록 그런 애로사항이 없는지도 한번 살펴봐 주시고요.
  또 간혹 가다가 지역 텃새가 너무 강해서 어떻게 저런 일이 발생할 수 있나 하는 부분도 있습니다.
  그 부분은 우리가 경주를 지키는 어디 시민으로서 그거는 각별히 신경 써야 될 부분 같아요. 
  그것 좀 챙겨봐 주시길 부탁드리겠습니다. 
○서면장 전진도  예, 위원님 지적하신 부분 충분히 공감하고요.
  우리 면 지역에 오는 최소한의 귀농인구는 저희들이 파악해 가지고 지원할 수 있는 부분이 있으면 충분히 지원될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다. 
○위원장대리 이경희  그래서 그런 분들이 잘 정착되면 또 그것이 홍보가 돼 가지고 경주에 인구유입 효과도 있지 않겠나 싶습니다.
  참고해 주시고요. 
  더 질의하실 위원님. 
  우리 정성룡 위원님 질의. 
정성룡 위원  133쪽에 아까 정원기 위원님 양수기 보고 오셨다고 했는데 그 내구연한이 11년인데 2009년도 게 2대가 있네요.
  잘 돌아가는 겁니까? 
○서면장 전진도  지금 요거 보면 수리를 지금 하는 중으로 알고 있습니다. 
정성룡 위원  아, 수리하고 있습니까?  
○서면장 전진도  예. 
정성룡 위원  농한기, 이것도 또 논에 물 들어가는 시기고 하니까 그것도 태풍이나 또 비 피해가 있을 수 있으니까 빨리 수리해 가지고, 내구연한이 경주시가 비교적으로 지금 내구연한이 넘은 게 되게 많거든요.
  수리 잘 하셔 가지고, 내구연한 외에 수리했는 시기까지 좀 나중에 이력을 남겨놓으시면 제조, 내구연한을 떠나서 또 제품을 좀 더 오래 쓰는 그런 방안이 좀 될 수 있으니까 그렇게 한번 봐주시고요.
  142페이지에 축사 불법 증축 부분이 좀 있는데요.
  시정명령하고 이행강제금은 부과가 됐는데 축사 같은 경우에도 불법 증축이 되면 좀 철거를 하는 쪽으로 해야 되지 않나 싶은데 어떻게 생각하십니까? 
○서면장 전진도  축사 같은 경우는 그전에 양성화 기간이 지나가지고 나중에 인자 발견됐는 걸로 그래 알고 있는데, 사실 농민들이 축사 부분에 대해서 이제 어떤 뭐 당연히 축사가 아니고 옆에 인자 보통 보면은 그 옆에 퇴비사라든가 이런 부분이 좀 증축되는 부분이 많은 걸로 알고 있습니다.
  그런 부분을 저희들이 뭐 강제로 철거하기도 좀 어려운 부분이 있고 근데 인자 이거를 철거하면 원래 인자 정상이 맞습니다만도.
정성룡 위원  해당 농가는 충분히 뭐 그렇게 또 양해를 좀 구해 달라고, 또 선처를 구해 달라고 하겠지만, 주변 그것도 계신, 주변에 살고 계신 분들은 축사 때문에 또 피해가 상당히 있기 때문에 어느 정도 좀 확실한 방법을 좀 강구해서 조치를 좀 해 주시길 당부드리겠습니다. 
○서면장 전진도  잘 알겠습니다. 
  축사 부분은 아마 저희, 제가 알고 있기로는 축사 부분에 어떤 퇴비사나 이런 부분이 허가가 안 되니까 퇴비사 부분을 증축했는 걸로 그래 알고 있습니다. 
정성룡 위원  퇴비사 같은 경우에는 뭐 작은데 한쪽은 시정명령은 18㎡밖에 안 되니까 그런데 154㎡는 제법 넓힌 건데 이행강제금만 부과해서 되지 않지 않습니까?
  그거 추후에 부과 조치가 있지 않습니까? 
○서면장 전진도  아, 지금 현재 요거는 올해 인자 그 어떤 신고가, 곧 신고가 들어와 가지고 저희들이 지금 이행강제금 부과 요청해 가지고 진행 중에 있는 상황입니다. 
정성룡 위원  2003년.
  2023년 7월 10일 적발일인데 올해는. 
○서면장 전진도  올해 인제 이행강제금 부과를 했는 상황입니다. 
정성룡 위원  올해 부과를 2월달에 했네, 그렇죠?  
○서면장 전진도  예, 부과해 가지고 지금 현재 진행 중인 상황이기 때문에 앞으로 어떻게 될지 좀. 
정성룡 위원  주변주민들하고 부분에서 좀 철저하게 봐주시기 바랍니다. 
○서면장 전진도  예, 잘 알겠습니다.
(이경희 부위원장, 이진락 위원장과 사회교대)  
○위원장 이진락  현장 가신 위원이 계시기 때문에 잠시 뭐 자료 정리도 하고 좀 휴식을 위해서 감사를 중지코자 하겠습니다.
  휴식을 위해서 14시 30분까지 감사중지를 선언합니다. 

(14시08분 감사중지)

(14시30분 회의속개)

○위원장 이진락  위원 여러분! 
  자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
  감사를 속개하겠습니다.,
  우리 현장 다녀오신 한순희 위원장님 현장 질의하십시오. 
한순희 위원  요 사진 좀. 
○위원장 이진락  사진. 
  (자료화면)
한순희 위원  면장님, 저기 농지전용 신고현황에 현장을 가봤는데 이 지번에서 현장을 찾지를 못 했거든요.
  그래서 행정감사에 자료는 올라왔는데 현장을 잘 몰라서 그 부분에 대해서 아무리 찾아도 못 찾았습니다.
  그래서 요 부분을 나중에 현장을 찾아가서 사진을 찍어서 좀 알려주시면은 좋겠습니다.
○위원장 이진락  번지 말씀하셔야지, 번지.
한순희 위원  번지가 여기 있는데, 아화리 903 외 2필지거든요.
  이게 또 지적 면적이 굉장히 넓어요. 
  그래서 농지전용에 창고용으로 이게 적당한지 아닌지 현장 파악이 좀 필요할 것 같아서 갔는데 일단은 못 찾았습니다.
  넘기고요. 
○서면장 전진도  지금 알고 있기... 
한순희 위원  그다음에 여기는 어디냐면 시유재산 관리 현황을. 
○위원장 이진락  아니, 조금 전에 잠시만.
  면장님 요 아까 좀 발언할 수 있습니까?
  조금 전에 지적한 사항. 
○서면장 전진도  134페이지, 요 134페이지 말씀.
  134페이지 그 22년도. 
한순희 위원  예. 
○서면장 전진도  그거는 20, 취하됐는 걸로 요래.
○위원장 이진락  아, 농지전용 취하됐어요? 
한순희 위원  아, 이거 없어요.
  이 지번이 아니야.
○서면장 전진도  22년도.
○위원장 이진락  몇 페이지입니까? 
○서면장 전진도  134페이지 맞습니까?
  22년도 그 아화리 903번지 외, 요 준공일이 아니고 취하됐는.
  됐습니다. 
  24년도 올해 4월달에.
  취하됐기 때문에, 농지전용 신고 들어갔다가 취하됐습니다. 
한순희 위원  아, 취하됐어요? 
○위원장 이진락  안 했다이거네요, 그죠?  
○서면장 전진도  예.
한순희 위원  그래서 이게 가니까 없더라니까요, 그래.
○서면장 전진도  취하가 됐습니다.
한순희 위원  아예 없죠?  
한순희 위원  찾지를 못 했어요.
  혹시나 싶어서 함 가봤는데. 
○위원장 이진락  예, 수고하셨습니다.
  다른 질의해 주십시오. 
한순희 위원  그리고 여기 보면은 시유재산 관리현황에 현장을 방문해보니까 여기 관리현황에 보면 대지가 이게 면적이 상당히 넓습니다. 
  534㎡인데 240-1번지가.
○위원장 이진락  몇 페이지입니까?
한순희 위원  요게 113쪽에 있습니다. 
○위원장 이진락  113쪽. 
한순희 위원  근데 여기 현황을 보니까 실제로는 우리가 여기에 인자 시유재산 관리현황이 있고 여기 대부가 있거든요.
  뒤에 보면.
  대부현황이 있는데, 이 대지는 그냥 대지로써의 어떤 대부를 해야 되는데 대지 위에 전부 건물이 들어가 있어요.
  이 건물은 전부 불법이죠?  
○서면장 전진도  저쪽 지역은 아마 제가 알고 있기로 시장 장옥이 있던.
한순희 위원  장옥 뒤인데. 
○서면장 전진도  장옥이 있던 부분인데. 
한순희 위원  전부 주택으로 지금 사용하고 있어요.
  여기 보면 전부 주택으로 지금 사용하고 있거든요. 
○서면장 전진도  예. 
한순희 위원  그런데 우리가 이거 목적 외의 용도로 지금 사용하고 있습니다.
  대지로서만 사용을 해야 되는데 주택으로 사용하고 있고 앞에 보면 또 거기 보면 주차장 있죠?  
○서면장 전진도  예. 
한순희 위원  주차장도 이 면적이 대지로 되어 있거든요.
○서면장 전진도  예.
한순희 위원  예, 이거는 또 주차장으론 우리가 이걸 대부를 할 수 없어요. 
  우리가 주차장 용도로 써야지.
  그래서 요 부분을 요 뒤에 뭐 대지가 이렇게 해가 대부를 해가 임대료 얼마씩 이래 받고 있는데요. 
  이게 인자 아마 이거 우리 면장님하고 상관이 없어요.
  그 앞에서부터 함 이루어졌는 거고, 또 모르지만 그 전전부터 이루어 왔을지도 몰라요. 
  그래서 저는 이게 만약에 이 상태로써 계속 가야 한다면, 이걸 어떻게 매각을 하든지, 시유재산을. 
  그 사람들한테 사용하는 데에 안심하고 주택으로 사용하든지 어떤 소유권, 재산권을 행사할 수 있도록 시에서 해 줘야 된다고 봐야 되고 그게 안 되면 우리가 용도대로 해야 돼요. 
  그래서 그 부분을 장옥하고는 그 뒤편이기 때문에 우리 서면 장옥하고는 해당 사항이 없습니다. 
  전체적인 건 아마 장옥 면적에 들어갔죠? 
  그래서 지금 현재 장옥이 18개인가 있더라고요. 
  지금 장옥도 장옥 역할을 거의 못 하고 있을 겁니다. 
  거의 주택으로도 많이 쓰고 있죠? 
○서면장 전진도  예, 맞습니다. 
한순희 위원  그렇죠. 
  그거는 서면만 그런 게 아니고 다른 읍·면의 장옥도 마찬가지거든요. 
  그래서 그 부분은 어떻게 할 수 없지만 이 뒷부분은 어떻게 한번 고민을 해보시는 게 좋지 않겠나 이런 판단이 들었습니다. 
  면장님, 우예 생각합니까? 
○서면장 전진도  예. 그 부분은 그 뒤편이 하천이라 가지고 하천 계획하고 맞물려 있기 때문에 함부로 불하신청이나 이런 걸 지금 현재 상황은 못 하고 있는 상황입니다. 
한순희 위원  그런데 이게 또 지목이 잡종지가 있고. 
○서면장 전진도  예, 맞습니다. 
한순희 위원  대지가 있거든요. 
○서면장 전진도  대지도 있고 잡종지도 있고 그 바로 뒤에가 하천입니다. 
한순희 위원  그렇죠. 
○서면장 전진도  하천 구역이 있어 가지고 그 부분 때문에 불하신청도 잘 안 되는 걸로 지금 그렇게 파악하고 있습니다, 제가. 
  뒤편에 하천 구역만 없으면 하천 구역에 포함될 수 있기 때문에 그것 때문에 이제 지금 좀 어려운 상황입니다, 불하하는 것도 자체가. 
한순희 위원  그러면 우리가 주차장으로 사용하는 것도 그러면 대부료를 받습니까? 
  누구한테 받습니까? 
○서면장 전진도  주차장은 누가 일반적인 주차장으로 사용하는 게 아니라 개인 주차장으로 사용하는 게 아니고 그냥 공동적인 주차장이기 때문에.
한순희 위원  그렇죠? 
○서면장 전진도  누구한테 대부를 받는다든가 이런 거는 할 수 없는 상황입니다, 현재. 
한순희 위원  그렇죠? 
  그래서 그 부분이 지금 명확하게 돼 있지 않아서 시유재산 관리 현황의 면적과 이 대부했는 이 면적이 좀 다른 것도 있고 그래서 앞으로 서면 장옥 전체적인 그것을 했을 때 주택이 많이 들어서가 이건 그렇게 장옥으로서 활용도가 앞으로 못 할 겁니다. 
  안 그러면 전체적으로 주차장으로 활용할 수 있도록 장옥을 이용하는 사람들한테, 서면을 찾고 있는 시민들한테 주차장으로서의 어떤 활용도를 높이는 쪽으로도 한번 고민을 해보시고 또 안 되면 지금 그거 다 불법이잖아요? 
  어떻게 소유권을 행사할 수가 없습니다, 그렇죠? 
  그래서 어차피 점유권을 오래 했으면, 20년을 점유하고 있으면 우리가 그분들한테 대부랄까 불하를 해줘야 돼요, 맞죠? 
  그래서 그런 부분을 고민해서 어차피 또 행정감사이니까 우리가 행정도 우리가 바른길로 아니면 어떤 그전에 미처 생각하지 못했던 어떤 대안 제시를 해야 하는 그런 상황이니까 고민을 해서 그분들한테도 지금까지 살았으니까 재산권을 행사할 수 있도록 어떻게 고민을 해주시기를 본청하고 협의해 주시기 바랍니다. 
○서면장 전진도  예, 잘 알겠습니다. 
  주민들이 불편이 없도록 저희들도 최선을 다해서 한번 도우도록 노력하겠습니다. 
한순희 위원  이상입니다. 
○위원장 이진락  최영기 위원님. 
최영기 위원  면장님, 장시간 수고 많으십니다. 
  그리고 우리 관계 공무원 여러분들도 행정사무감사 준비하신다고 여러 고생이 많고 수고 많으십니다. 
  제가 질의에 앞서서 서면 오늘 이래 오면서 작년까지만 해도 오면 각종 공사라든가 우리 역 쪽에 들어오는, 인접하는 데에 이런 데 여러 가지 어떤 도로라든가 이런 부분들이 있어서 굉장히 좀 약간 어수선하다고나 할까요? 
  그랬었는데 오늘 굉장히 감명 깊게 이래 너무 면이 깨끗해졌구나 하는 이런 부분이 참 있었습니다. 
  그래서 면장님 이하 직원 행정에서 굉장히 노력을 많이 했다는 부분이 또 이래 보이고 먼저 수고를 많이 하셨다는 그런 말씀을 먼저 드리고요. 
  몇 가지 제가 한번 간단하게 답변 한번 좀 부탁드려 보겠습니다. 
○서면장 전진도  예. 
최영기 위원  우리 여기 행정사무감사 자료말고 2023년 통합 결산서 1,022페이지. 
  우리 서면 예산이 약 한 20억 약간 남짓 되죠? 
○서면장 전진도  예, 20억 정도 됩니다. 
최영기 위원  그런데 여기 우리가 우리 결산서에 보면 집행 잔액, 소위 말해가 지출 잔액하고 이런 부분들이 한 10%가 있는데 이 부분은 크게 나눠가 뭐가 돼서 여기에 좀 나타나는 겁니까? 
○서면장 전진도  주로 이제 공공운영비와 사무관리비 쪽에 인건비 이런 부분이 있는데요. 
최영기 위원  크게 나눠서 여기 보니까 한 두 가지 정도가 여기 보니까 생각했던, 계획했던 내용들하고 조금 해가 10% 넘게, 전체적으로 대비해가지고 남아서 두 가지인데 어떻게 해서 이렇게 됐는지 간단한 설명 좀 부탁드리겠습니다. 
○서면장 전진도  우리 서면에는 매립장이 있습니다. 
  매립장 부분에 저희들이 홍수나 이런 대비해 가지고 늘상 좀 예비비 성격으로 사무관리비 임차비나 장기 임차비 이런 쪽을 많이 좀 받아놓는 형편입니다. 
  그런데 정리추경 하면서 감액을 해야 되는데 감액을 안 해가지고 이렇게 많이 좀 발생했는 부분이 있고요. 
  그리고 인건비 부분은 저희들로서도 거기 관련해 가지고 인건비와 우리 은행나무 쪽에. 
최영기 위원  여기 쾌적한 생활환경 조성에 한 5,000만 원 가까이 있는데 이 부분은 어떻게 해서 이렇게 많이 있는 건지? 
○서면장 전진도  예, 이 부분이 이제 인건비 부분인데. 
  이건 인건비 부분이나 이런 부분인데, 
최영기 위원  이것도 인건비입니까? 
○서면장 전진도  예, 인건비 부분인데 저희들 기간제 인건비. 
  기간제들 인건비인데 그것도 아마 맞물려가지고 시에서 재배정을 많이 받았기 때문에 그 사업을 재배정 사업을 재배정 인건비를 먼저 지출하고 난 후에 우리 자체 인건비가 남았는 것으로 그렇게 파악하고 있습니다. 
  이 인건비는 우리 보통 서면 지역 전체 잡초제거라든가 도리 은행나무숲 이런 데에 인건비라든가 이런 부분들이 다 포함돼 있는 걸로 알고 있습니다. 
최영기 위원  알겠습니다. 
  하여튼 그 답변 잘 들었고요. 
  이거 올해나 내년도 이래 할 때는 이런 부분을 조금 더 심도 있게 또 우리가 시나 우리 읍·면·동에서도 늘 하는 내용 중에 이런 부분이 있는데 전체적인 예산에 비해가 어찌 됐든 그 과정이나 어떤 뭐 이래 세부적으로 그런 일반 그 이유는 있겠지만 그런 부분을 조금 면장님이 좀 감안하셔 가지고 이런 부분을 조금 최대한 낮출 수 있도록끔 그렇게 부탁을 드리겠습니다. 
  그리고 나머지 이래 봤을 때 전체적으로 지금 현재 우리 저희들 설계변경이라든가 사고이월 그다음에 각종 사업설계 현황 이렇게 보시면 특히 연번 9번 68페이지. 
  2022년도에도 보면 204건, 그러니까 그리고 2023년도 111건. 
  아니, 93건. 
  이렇게 93건, 111건 해가 상당히 지금 많은 부분을 설계도 하고 또 자체 설계율도 현재 한 50% 육박을 하고 있고 이 많은 사업들 이렇게 하시고 이렇게 하셨는데 놀랍습니다. 
  하여튼 특히 면장님도 그렇지만 이거 다 사업을 한 거 맞죠? 
○서면장 전진도  예, 다 진행되고 거의 다 끝났는 걸로 알고 있습니다. 
최영기 위원  그래서 그런, 이런 모든 그 수의계약이라든가 이런 부분들을 많이 함에도 불구하고, 또 여기서, 이거 혹시 김인환 시설 주무관님 계십니까? 
○사무직원 김인환  예. 
최영기 위원  이 많은 사업을 하시고 하셨는데도 또 서면 도계리 아화리 422-3번지 여기 보면 여기 또 환경정비를 또 화단 조성하고 아주 깔끔하게 또 이렇게 해놨네요. 
○사무직원 김인환  예, 감사합니다. 
최영기 위원  깜짝 놀랐습니다. 
  여러 수백 건의 사업을 하면서 그걸 또 모자라가 환경정비도 이렇게 하시고 화단 내에 나무 식재도 하시고. 
  하여튼 저희들 꼭 어떤 감사에 있어서 꼭 감사도 중요한 부분도 있습니다만 이런 부분은 굉장히 칭찬할 만하다. 
  이런 부분들이 사실 아까 들어오고 이래 봤을 때 전체적으로 깨끗한 이미지가 이래 풍겨나니까 나머지 주무관님들도 직원들도, 면장님 이하 직원분들도 수고를 많이 하신 부분이 녹아내리지 않느냐. 
  특히 토목에 김인환 주무관님 같은 경우는 그것도 모자라 가지고 들어오는 입구라든가 이렇게 하는 거 보니까 놀랍니다. 
  다시 한번 축하드립니다. 
○사무직원 김인환  감사합니다. 
최영기 위원  그리고 연번 26번 한번 볼까요? 
  여기 지금 주민자치센터 예산지원 현황 캤는데 작년에 이제 23년도에 3,200만 원, 22년도에 3,300만 원. 
  다른 읍·면·동에 비해가 굉장히 예산이 적고 한데 이렇게 해서 운영이 됩니까, 이렇게 해도? 
○서면장 전진도  저희 면에는 주민자치센터가 따로 어떤 건물이 있는 게 아니고 저희들 우리 면사무소나 주변에 관공시설을 이용하기 때문에 그런 다른 공공운영비나 이런 부분이 소요가 안 되기 때문에 저희들 자체의 어떤 인건비나 강사료나 이런 정도밖에 소요가 안 됩니다. 
  그렇기 때문에 이렇게 운영되고 있습니다. 
최영기 위원  그러면 이제 공공운영비나 시설유지비 이런 거는 이제 없으니까 그렇고 거의 강사료 위주로 많이 들어간다. 그렇죠? 
○서면장 전진도  예, 거의 강사, 거의 99% 이상이 강사료로 들어가고 주민 발표회나 이런 거 할 때 약간 구입하는 이런 물품 구입비 정도밖에 소요가 안 되고 있습니다. 
최영기 위원  알겠습니다. 
  하여튼 전체적으로 봤을 때, 본 위원이 봤을 때 서면 우리 면장님 비롯한 우리 직원분들이 노력하는 게 상당히 많다. 
  이런 생각을 하면서 다시 한 번 더 이번 감사에 모든 준비를 많이 해주셔가지고 고맙다는 말씀을 드리고 늘 우리 면민들을 위해서 사기 잃지 마시고 열심히 좀 더 잘해주시기를 부탁을 드리겠습니다. 
  위원장님, 이상입니다. 
○위원장 이진락  이경희 부위원장님. 
이경희 위원  면장님, 서면에 제일 대표적인 관광지가 어디죠? 
○서면장 전진도  여기에 보면 보통 이제 오봉산 주사암 있고 부운지, 운대, 서면 운대 부운지가 있고요. 
  심곡지 둘레길, 서면 도리 은행나무숲 보통 있는데 그리고 우리 형산강 발원지 현재 지금 만들고 있습니다마는 좀 더 잘되도록 노력하겠습니다. 
이경희 위원  다 아는 지역이고 많은 관광객이 찾아오고 있습니다. 
  그리고 또 한 가지 대표적인 서면 우리 도리 은행나무, 그렇죠? 
  숲.
  지금 관리상태가 어떻게 돼 있습니까, 진행되는 과정이? 
○서면장 전진도  지금 현재 개인 소유, 개인 사유지로 돼 있는 건 다 아시다시피 알고 있을 겁니다. 
  그런데 이제 저희들이 활용 방안에 대해서 관광컨벤션과에서도 이제 같이 저희들 면하고 같이 협업을 해서 하는데 관광컨벤션과에서 그 활용 방안이나 이런 이용 방안에 대해서 용역을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 
  용역을 해서 그 용역 결과에 따라서 어떤 매입을 한다든가 아니면 임차를 한다든가 어떻게 그냥 이 상태를 유지한다든가 여러 가지 활용 방안을 저희들로서도 여러 가지 머리를 맞대고 연구를 하고 있는 중입니다. 
  그런데 제 욕심에는 매입하는 게 제일 좋은 방향인데 그게 어떻게 그게 잘 될지 안 될지 모르겠습니다. 
이경희 위원  하여튼, 지역의 하여튼 볼거리의 명소가 되어 가지고 많은 관광객들이 찾아오고 있는 걸로 저도 알고 있고 저도 가봤습니다. 
  그래서 이왕이면 외부 관광객들을 유인할 수 있는 그런 어떤 관광지가 되기를, 유지가 되었으면 하는 바람을 저도 가지고 있고요. 
  그리고 이거와 관련해서 지역주민들이 불편함이 없도록 지역 민원들을 잘 해소할 수 있도록 해줘야 되지 않느냐 그 부분에서 또 면장님께서 조금 챙겨야 될 것 같아요. 
  그러면 많은 관광객들이 일시에 쏟아지니까 교통 문제부터 해가 주차 문제, 주변의 환경, 쓰레기 이런 부분들 있잖아요? 
○서면장 전진도  예. 
이경희 위원  이런 것들을 좀 대응할 수 있도록 그렇게 해줘야 될 것 같습니다. 
  그리고 결론은 긍정적으로 나지 않겠나 싶습니다, 저도.  
  그리고 우리 지역에 우리가 관광객이 찾아올 수 있는 명소인데 하여튼 그렇게 긍정적으로 저도 보고 있고 하니까 결정될 때까지 잘 이렇게 관리해 주시기 바랄게요. 
○서면장 전진도  예, 잘 알겠습니다. 
  그리고 요즘 봄철이라서 풀이 너무 많이 나니까 저희들로서도 또 그쪽에 여름, 겨울, 봄, 겨울, 가을, 겨울 계속 오는 풀인데 풀밭에, 풀밭이 되니까 혹시나 뭐 뱀이나 이런 거 나올까 싶어가 저희들로서도 관리를 계속하고 있는 형편입니다. 
  관리를 잘해서 관광객 유입에 지장이 없도록 열심히 노력하겠습니다. 
이경희 위원  예, 하여튼 수고하십니다. 
한순희 위원  위원장님. 
○위원장 이진락  한순희 위원님. 
한순희 위원  과장님, 여기 지역사회보장협의체 운영 잘하고 있다는 거 우리 지역구 김소현 위원님한테 많이 듣고 있거든요. 
  그래서 뭐 다른 읍∙면에 또 이런 유사한 이런 단체가 있는데, 하여튼 서면에 지역사회보장협의체가 너무 잘 운영하고 있다고 해서 벤치마킹을 하라 이런 말도 나오고 있습니다.
  근데 여기 보면 여기 지역사회보장협의체에서도 기금이 있죠?  
○서면장 전진도  지역사회보장협의체는 지금 그 돈이 하나도 없는 형편입니다. 
  자기들 회비를 내고 자기들이 어떤 인력봉사라든가 자기들이 업을 하고 있는 분들이 자기 물건을 갖고 와서 집을 수리한다든가.
한순희 위원  아, 그래요? 
○서면장 전진도  이렇게 지금 하고 있습니다.
  기금이라고는 자기들이 하나도 없습니다. 
한순희 위원  없어요?  
○서면장 전진도  예.
한순희 위원  근데 왜 잘한다고 그렇게 소문이 많이 났죠? 
○서면장 전진도  그 돈 없이 기금이나 아무것도 없이 인자 어떤 십시일반 찬조를 받고 누군가 어떤 자원봉사하시는 분들 많습니다.
  기술자들이, 도배 기술자, 보일러 기술자, 전기 기술자, 지붕하는 사람, 도색하는 사람 이런 분들이 많습니다.
  그런 분들이 다 무료로 하고 있습니다. 
한순희 위원  아, 그러니까요.
○서면장 전진도  자기들 사비를 들여 가지고 합니다. 
한순희 위원  사업을 굉장히 많이 했네요. 
  그래놨디 이게 소문이 났구나. 
○서면장 전진도  예, 자기들은 지금 현재도 기금이나 이런 거 저희들도 좀 도와주고 싶은데 어떤 법적 근거도 없고 아무것도 없으니까 해드릴 방법이 없습니다.
  그런데 인제 저희들로서도 면에서 뭐 좀 같이 한다고 하면 쓰레기를 치워야 된다 그러면 청소차를 지원해 준다든가 이런 정도밖에 저희들이 할 수가 없습니다. 
한순희 위원  그렇죠.
  하여튼 면장님, 우리 지역구 위원님 관심 많이 갖고 있으니까 잘하고 있다고 이야기, 행정감사장에서 이야기 나왔다 해 주시고요.
  여기 보면 야외운동기구 현황에 심곡리에 심곡지가 있죠? 
○서면장 전진도  예, 심곡지 있습니다. 
한순희 위원  그게 유원지죠?  
○서면장 전진도  유원지는 아니고 농어촌공사에서 관리하는 저수지입니다.  
   일반 담, 유원. 
한순희 위원  그런데 서면에 무슨 유원지가 하나 있는데.
○서면장 전진도  유원지라고 하기에는, 부운지라고 저기 인자 저기는 저기도 농어촌공사에 관리하는 데인데 부운지는 거기도 나왕대 그래 가지고 신라시대 때 선덕여왕이 뭐 왔다 갔다 하는 나왕대 주변에 부운지가 있습니다.
  부운지에서 이제 요즘 연꽃이 한 몇십 년 전에 준설을 하다 보니까 연꽃이 거기에서 그대로 발아를 해가지고, 없었는데 그래 가지고 부운지에는 연꽃이 많습니다.
  그런 유원지라고 따로 있는 데는 없습니다. 
한순희 위원  그래서 우리 이번에 조례를 우리가 개정을 했거든요. 
  근데 경주시에 유원지가 5군데가 있어요.
  거기에 아마 서면이 하나 있는 것 같더라고.
  건폐율이 20%에서 30%로 풀었어요.
  그래서 그런 것들도 지역사회보장협의체에서 아시고 주위에 홍보를 해서 유원지 개발하는 데 자문을 해 준다거나 또 역할을 할 수 있는 어떤 그런 것들을 한번 고민도 해 보시면 좋겠다는 그 말씀을 드리고 제가 여기 야외운동기구에 심곡리, 심곡 체육공원에 그 운동기구가 지금 개수가 9개가 있거든요. 
  그래서 거기가 이제 사람들이 경주를 갈 때도 많이 이용을 하는 도로 있지 않습니까?   
  그래서 그 주변에 풀이 많으면은 그 운동기구가 풀에 가려가 거의 안, 사용을 안 하는 것처럼 보이거든요. 
  그래서 다른 데보다는 여기에 풀베기를 좀 더 하시는 게 좋지 않겠나 이런 말씀, 저도 거기로 많이 도로를 이용하는데 갈 때마다 여름에는 풀이 많아가 거의 운동 시설을 거의 좀 못 하더라고.  
  근데 거기도 운동을 많이 하더라고요, 사람들이. 
○서면장 전진도  예, 거기도 저희들이 뭐 신경쓰고 인자 풀베기를 자주 하고 있는 편인데 한 번씩 풀이 너무 웃자라 가지고 좀 못 할 때가 한 번씩 있습니다.
한순희 위원  맞죠? 
  맞아요.
○서면장 전진도  이번에도 얼마 전에도 또 풀베기를 다 했습니다. 
한순희 위원  하여튼 운동기구 현황 보니까 관리를 잘하고 있는 것 같네요.
  그래서.
○서면장 전진도  감사합니다.
한순희 위원  그런 부분에서도 더 세심하게 살피면은 더 안 좋겠습니까?    서면에 관심이 많습니다. 
  여기가 영천으로 가는 교차로, 통과가 그 서면이거든요.
  그래서 이렇게 외부 사람들이 많이 드나드는 곳이니까 좋은 환경에 서면 가꾸어지고 아름답게 만들어지면 참 좋지 않겠나 이런 생각이 들었습니다. 
  하여튼 수고 많습니다, 면장님. 
○서면장 전진도  예, 감사합니다.  
○위원장 이진락  질의하실 위원님 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음) 
  제가 종합적으로 한두 가지 얘기해 보면 조금 전에 우리 부위원장도 말씀했지만 주사암 올라가는 길이 건천 송천에서 올라가는 길이 있고 거기 어디입니까? 
  여기.
○서면장 전진도  도계. 
○위원장 이진락  예? 
○서면장 전진도  도계.
○위원장 이진락  도계 쪽에 제가 차를 몰고 몇 번 가보거든요.
  제가 한 20여 차례 갔는데 운이 좋은지 저 혼자 올라갔다 내려왔는데 차를 안 만났어요.
  근데 그게 뭐 물론 여러 가지 국립공원이나 그 관계되는지 몰라도 좀 중간중간에 좀 비끼는 교행 공간 합니까? 
  차로 올라갈 수 있잖아요.
  등산 없으면.
  그럼 그런 거를 좀 확보하셔 가지고 한번 좀 해 놓는 게 좋지 않느냐, 만약에 올라가다가 내려오는 차하고 만나면 굉장히 위험성이 있기도 하고 뭐 늘 뭐, 옛날에 저도 서면 다른 일로 그때 감사하지만 그런 거는 좀 추진 생각 없습니까?
  거기 올라가는 길. 
○서면장 전진도  거기가 지금 현재 부지 전체가 개인 사유지로 다 돼 있는 걸로 알고 있습니다. 
○위원장 이진락  아니, 그러니까 사유지지만은 그 사람들조차도 사유지 어떤 특별 개발행위를 못 하기 때문에 필요하면 용지를 매입하면 되잖아요. 
    그런 생각 안 해 봤습니까? 
○서면장 전진도  그렇게까지 제가 깊이 생각은 안 해봤는데 올라가면서 사유지 부분이 있어 가지고 주사암 암자 올라가는 그런 부분도 수년 전에는 갈등이 많이 있었는 걸로 알고 있습니다.
  근데 그래서 어느 정도 인자 아주 좀 오래 전보다는 좀 도로가 많이 확장이 되고 교행로, 교행할 때도 조금 더 확보됐는 걸로 그래 알고 있습니다. 
  그런데 점점.
○위원장 이진락  그걸 좀 긍정적으로 검토해 주십시오. 
○서면장 전진도  예, 알겠습니다. 
○위원장 이진락  그다음에 그 서면 도리 은행나무를 뭐 저도 수차례 가보지마는 굉장히 성수기 때 들어가면 굉장히 불편합니다.
  근데 제가 지형도를 자세히 보면은 수많은 사람들이 있으면 서면 도리에도 왔다가 은행을 보고 돌아나가야 되고 아화 그 화장, 저기 화장장 있잖아요.
  거기도 갔다 돌아오는데 이 지형지도를 자세히 보면요, 지금 은행나무숲에서 들어간 동네가 뭡니까? 
  안쪽에 
○서면장 전진도  상동이라고 도리. 
○위원장 이진락  도리 상동을 지나서 올라가면은 그게 화장장 연결되죠?  
○서면장 전진도  마채, 아화.
  화장장에서 올라가는 마채. 
○위원장 이진락  그러니까 산림과에서 임도 사업을 잘하면은 임도는 어차피 도로만 하지 어떤 그 주택용 안 되거든요.
  거기서 화장장을 연결해가 바로 연결하면 현곡 남사 나옵니다, 남사. 
○서면장 전진도  예, 맞습니다. 
○위원장 이진락  그러니까네 이게 단순히 서로 면을 떠나서 그거는 서면 면민들의 이용도 그렇고 화장장 이용하는 사람이나 도리 그 은행나무에 관광객도 그렇고, 늘 와서 갔다가 돌아와야 되고, 또 화장지에서 돌아와야 되는데 경주 시민 입장에서 볼 때는 남사에서 국립공원에서 바로 넘어오면은 화장장 되잖아요. 
  그거하고 이쪽 연결, 서면 도리 쪽 연결하면 지형도를 자세히 보면 우리 도에서는 임도 사업이 많이 있습니다. 
  임도는 임도 내에도 그 자체가 건축 도로는 안 되지만은 굉장히 편리하거든요. 
  그래 그런 거를 좀 거시적으로 보셔 가지고 산림과 그렇게 하는 게 서면 주민들도 편하기도 하고 경주 시민들도 화장장 출입하는 또 우리 이렇게 또 은행나무 쪽 오는 것도 이렇게 현곡 연결돼 버리면은 현곡 남사못 있는데 아마 국립공원 벗어나서부터 제가 지형도를 보니 그대로 넘어와집니다. 
  그래 그런 거를 좀 이래 거시적으로 좀 해 주시고.
  또 한 가지는 제가 저희들이 산내에서 넘어오면서 보니까 뭐 골프장 반대 이런 게 있던데 지금 제가 한 30년간 지방의원을 하면서 가장 아화 같은 경우는 민원의 어떤 갈등 속에 잘된 케이스가 화장장 할 때 과감하게 수용하면서 아마 그때 백상승 시장 때 100억인가 받아가 굉장히 주민들의 어떤 그런 이래 뭐라 합니까? 
  공동의 이익을 위해서 시내 건물도 사고 잘 뭐, 물론 100% 만족은 아니지만, 잘 케이스가 되고요.
  그다음에 여기 아마 최근에 보면 소각장 얘기도 있고 골프장 얘기 있는데, 저희 외동에도 많은 경험으로 볼 때 지금 그 정도 개발행위에 사실 면장이나 읍장이 개입할 공간이 없습니다. 
  그렇지만 중간중간에 면장이 이장이나 개발행위해서 그 업체하고 모든 정보를 공개를 해서 주민들이 좀 수시로 내용을 전달하고 행여 그 행위가 나중에 허가 나더라도 나는 과정에 원만하게, 혹시나 나게 되면 원만하게 주민들의 어떤 합당한 보상은 받아야 되는데 그 정보도 모르고 막 주민들은 반대 반대만 하다가 허가는 시청에서, 또 시청에도 뭐 환경청에서 놔버리면 나중에 그냥 막 민민 갈등만 생기거든요.
  그래서 잘 하시겠지만 서면에도 보니까 외동 못지않게 지금 여러 가지 개발행위가 들어오는데 그런 과정에 안강도 있습니다.
  있는데 어느 쪽으로 가든 간에 면에 공무원들이 적극적으로 이제 정보를 주민들에게 모든 시에 돌아가는 행위를 그때 그때 전달하세요. 
  전달하시는 게 사후에 어떤 그게 허가가 나든 안 나든 그게 나중에 갈등이 적거든요.
  그런 걸 잘해 주시고 제일 제가 부러운 거는 KTX역 들어오고 동해남부선하고 철도중앙선 바뀌면서 경주 16개 중에 13개가 다 없어졌는데 아화역만큼은 참 새로 신설된 게 제가 부럽기도 하고 잘 된 케이스라 아마 지역발전에 도움이 되지 않나 생각합니다.
  지금 대부분 역은 다 없어지고 새로 신설된 게 금장에 저기 서경주역 하나 생겼고 아화역 생겼고.
  그다음에 안강역이 이동해가 생겼고 나머지는 거의 다 없어졌잖아요. 
  그래서 잘 활용하셔가 잘하고 조금 전에 말씀드렸듯이 아화 쪽에, 서면 쪽에 아마 몇몇 가지, 여러 가지 어떤 주민의 어떤 그런 뭐 반대도 많이 있는 그런 큰 개발사업에 대해서는 면장님 중심을 잡으시고, 시에서 모든 돌아가는 인∙허가 서류 같은 거를 최소한 개발위원들이나 면장들에게 있는 그대로 정보를 좀 전달해서, 또 시의회에 진행되는 과정 이런 걸 해서 일단 하여튼 서면에 대한 주민들의 신뢰도를 높여주시기 바랍니다.
  최종허가 나고 안 나고는 그 시를 통해서 또 뭐 도나 환경청에서 하겠지만, 그 과정에 그래도 주민들이 느끼는 거는 면장님이나 면 공무원들 또 지역구 의원들에 대한 거기 때문에 소통을 잘 해 주시기 바랍니다.
  한 말씀 하시죠. 
○서면장 전진도  예, 잘 알겠습니다.
  위원님들 걱정해 주신 부분 저희들도 충분히 공감하고 있습니다.
  저희 서경주 골프장이라든가 뭐, 소각장 이런 부분이 저로서도 참 상당히 뭐 소각장 같은 경우 우려되는 부분이고 뭐 골프장이 들어온다는 여기는 반대하시는 분도 있지만 찬성하는 분도 많고 갈등이, 그 골프장에 대해서는 크게 갈등이 없는 반면에 소각장 부분은 조금 주민들 전체가 반대하고 있는 입장이고, 저희들로서도 우리 이장님들 회의나 이런 부분을 통해서 그런 내용을 자주 전달하고 있습니다.
  혹시나 뭐 주민들이 잘 알아야 되니까 그런 부분하고 주민자치위원회나 이런 부분을 잘 전달하고 있고 뭐 하여튼 우려한 부분 해소될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다. 
  그리고 위원님들, 오늘 감사합니다. 
○위원장 이진락  더 질의하실 위원 없습니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음) 
  더 질의하실 위원 없으므로, 서면행정복지센터 소관 업무 전반에 대한 감사를 마치겠습니다. 
  위원 여러분! 
  지금까지 많은 관심을 가지시고 서면행정복지센터 소관 업무 전반에 대해 심도있는 감사를 하여 주신 데 대하여 감사드립니다.
  그리고 공무원 여러분들도 행정사무감사 준비를 위해 수고를 많이 하셨고 위원님들의 질의에 대하여 성의있게 답변하여 주신 데 감사드립니다.
  오늘 감사 중에 위원 여러분들께서 지적하신 사항에 대하여 시정가능한 사항은 조속히 시정될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다.
  위원 여러분! 
  내일 6월 25일 10시부터 선도동∙중부동 소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다.
  장시간 동안 대단히 수고 많았습니다.
  이것으로 서면행정복지센터 소관 업무 전반에 대한 2024년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 
  감사종료를 선언합니다.  

(15시02분 감사종료)


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