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제1대-제97회-제1차-본회의-1994.11.25 금요일

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제97회 경주시의회(정기회)
 본회의회의록 제1호
경주시의회사무과

일시 : 1994년 11월 25일(금)

의사일정
1. 제97회경주시의회(정기회)회기결정의건
2. 1995년도예산안
3. 예산결산특별위원회구성결의안
4. 예산결산특별위원회위원선임의건
5. 1994년도행정사무감사실시시기및기간결정의건
6. 감사특별위원회구성결의안
7. 감사특별위원회위원선임의건
8. 회의록서명의원선출의건
9. 휴회의건

부의된 안건
1. 제97회경주시의회(정기회)회기결정의건(의장제의)
2. 1995년도예산안
3. 예산결산특별위원회구성결의안(의장제의)
4. 예산결산특별위원회위원선임의건(의장제의)
5. 1994년도행정사무감사실시시기및기간결정의건(의장제의)
6. 감사특별위원회구성결의안(의장제의)
7. 감사특별위원회위원선임의건(의장제의)
8. 회의록서명의원선출의건(의장제의)
9. 휴회의건(의장제의)

(10시42분 개의)
이동천 의원    그러면 성원이 되었으므로 제97회 경주시의회(정기회) 제1차 본회의를 개의합니다.
   먼저 사무국장님으로부터 보고가 있겠습니다.
○사무국장 김재환    보고를 드리겠습니다.
   먼저 금번 정기회 집회에 관한 보고 입니다.
   지방자치법 제38조 규정에 의거 11월19일에 집회공고를 하고 오늘 제97회 경주시의회(정기회)를 개회하게 되었습니다.
   다음은 안건접수와 회부에 관한 보고 입니다.
   11월21일 경주시장으로부터 제출된 1995년도예산안, 1993년도세입세출결산서와 1993년도예비비지출승인의건 그리고 1995년도상수도확장 및 노후관갱생사업지방채발행안과 동천일단의주택단지조성사업지방채발행안 및 중기지방재정수정계획보고서를 접수하였으며, 11월 24일자로 1995년도상수도확장및노후관갱생사업지방채발행안과 동천일단의주택지조성사업에따른지방채발행안 및 중기지방재정수정계획보고서를 접수하였으며, 11월24일자로 1995년도상수도확장및노후관갱생사업지방채발행안과 동천일단의주택지조성사업에따른지방채발행안을 총무사회위원회에 회부 하였습니다.
   이상으로 보고를 마치겠습니다.

1. 제97회경주시의회(정기회)회기결정의건(의장제의)    처음으로
(10시43분)
이동천 의원    의사일정 제1항인 제97회경주시의회(정기회)회기결정의건을 상정합니다.
   의회운영위원회와 사전에 협의를 하신대로 이번 정기회 회기를 11월25일부터 12월29일까지 35일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
   ("없습니다"하는 위원 있음)
이동천 의원    예. 그러면 이의가 없으므로 이번 정기회회기는 11월25일부터 12월29일까지 35일간으로 가결되었음을 선포합니다.
   회기중의 의사일정은 기 배부하여 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

2. 1995년도예산안    처음으로
(10시44분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제2항인 1995년도예산안을 상정합니다.
   먼저 시장님으로부터 1995년도예산안 제출에 즈음한 시정연설이 있겠습니다.
   시장님 나와 주십시요.
○시장 박광희    존경하는 이동천의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   오늘 1995년도예산안을 의회에 제출함에 즈음하여 새해 시정의 운영방향을 보고드리면서 예산안 심의를 요청하게 된 것을 매우 뜻깊게생각합니다.
   지난 91년4월 시의회가 개원된 이래 여러의원님들의 진지하고도 헌신적인 노력과 열의에 찬 의정활동으로 우리 경주시의 시정은 괄목할만한 성장과 발전을 거듭하면서 지방화시대를 힘차게 열어 왔습니다.
   그리고 다양한 시민의 욕구를 적극 수렴하여 의정에 반영하므로써 항상 원활한 시정운영이 되도록 지원하여 주시고, 건전한 비판과 아낌없는 성원으로 저희 집행부를 이끌어 주신 여러 의원님께 깊은 감사와 경의를 표합니다.
   그간 여러 의원님께서 우리 경주시의 발전을 위해 노력해 오신 의정활동을 돌이켜보면 3회의 정기회와 32회에 걸친 임시회를 통하여 총 224건의 각종 안건을 적기에 처리하여 시정을 올바르게 추진하도록 도와주셨으며, 시정의 현장을 골고루 방문하여 각계각층의 폭넓은 여론을 수렴하여 이를 시정에 반영하도록 애써주셨고, 일본 나라시를 비롯한 자매도시 의회방문과 중국 서안시와의 자매결연 등활발한 의원외교활동으로 자매도시간 친선우호교류를 증진시켜 왔으며, 온 시민이 염원하던 제2경마장의 경주유치를 위해 결의문 채택등 적극적인 의정활동은 우리시 의정사에 길이 빛날 것입니다.
   존경하는 의원님 여러분!
   지금 세계각국은 WTO체제에 대비하여 서로가 자기 나라의 국익만을 앞세운 무한경쟁시대에 접어들어 치열한 경제전쟁이 전개되고있으며, 이에 대응할 수 있는 국가경쟁력을 갖추지 못한 나라는 이 대열에서 쇠퇴의 길을 걸을 수 밖에 없을 것입니다.
   그리고 우리의 남북한관계는 지루하게 끌어온 북·미핵협상의 타결로 대화와 협력을 바탕으로한 새로운 환경이 조성될 것입니다.
   또한 지난 10월에 개최된 아시안게임에서의 3회 연속 종합 2위와 지난 15일 개최된 아시아·태평양경제협력체와 아·태 3개국 정상회담에서 우리의 주도적인 역활은 국제무대에서 우리의 위상을 더욱 튼튼히 다지는 계기가 될것으로 확신합니다.
   이렇게 축적된 민족역량과 자심감은 조국의 통일을 앞당기는 촉진제가 될 것으로 믿어 의심치 않습니다.
   의원님 여러분!
   우리 시의 1천여 공직자는 급변하는 국제정세에 능동적으로 대처하는 한편, 의회와의 긴밀한 협조를 통하여 지역의 안정과 시민의 복지증진을 위하여 최선을 다 할 각오입니다.
   먼저 95년도 시정보고에 앞서 금년도 주요시정성과를 간략하게 말씀드리겠습니다.
   문민정부 출범이후 불합리한 법령과 제도,의식과 관행을 바로잡기위해 시민에게 불편부담을 주는 42건의 개선과제를 발굴하여 자체개선이 가능한 것은 즉시 개선하고 자체 해결이 어려운 것은 상급기관에 건의하는 등 행정쇄신업무를 지속적으로 추진하고 있습니다.
   민원실내에 세무, 건축, 금융 등 분야별 전문가를 민원상담관으로 위촉하여 시민들의 불편사항에 대한 무료상담과 모든 민원서류를 신속·공정하게 처리하기 위한 "민원1회방문처리제"를 조기에 정착토록 노력 하였습니다.
   자랑스러운 경주만들기운동을 생활개혁운동과 연계 추진하여 질서·청결·친절·애향정신 함양을 위한 범시민의식개혁운동으로 정착시켜 밝고 건강한 사회와 국제관광도시 환경조성에 진력하였습니다.
   지역경제의 활성화를 위해서는 중소기업육성자금을 10개업체에 87억원을 지원하여 중소기업의 경쟁력을 강화하는 한편, 산업평화정착을 위한 노·사·정간담회 개최와 근로자복지대책 그리고 물가안정을 위한 개인서비스요금과 소비자물가관리에 업소별 책임담당제를 실시하는 등 전 행정력을 집중하여 관리하고 있습니다.
   그리고 저소득가정 187세대에는 영구임대아파트 입주보증금과 생활안정자금을 지원하여 더불어 함께 사는 건강한 복지사회구현과 쾌적한 환경조성을 위한 광역쓰레기매립장, 하수처리장 등 환경오염방지시설확충에 325억원을 투입하여 현재 80%의 공정으로 정상 추진중에 있으며, 맑은 물 공급을 위하여 38억원의 예산으로 탑동, 보문정수장시설을 확장하여 급수지역확대와 일부 지역의 급수난을 해결 하였습니다.
   또한 사회간접자본의 시설확충을 위해 141건의 주민숙원사업과 시민의 오랜 숙원이던 강변로 개설공사를 비롯하여 보문교확장, 공단진입로, 용담로, 성동제방도로 등의 개설과 확장사업으로 시가지 도로망을 확충하여 도시교통난 해소와 지역균형개발에 힘써 왔으며, 경마장진입로는 실시 설계 용역을 착수하였습니다.
   전통문화의 보존과 문화예술의 진흥을 위해서는 제24회 신라문화제 행사를 도단위 행사로 개최하여 도민화합의 제전으로 성공리에 치루는 한편 국악, 미술 등을 비롯하여 각 분야에 걸치 문화행사는 범위를 넓혀 더욱 알차게 추진 하였습니다.
   문화재정비사업은 35억원의 예산으로 황용사지, 분황사석탑 등 20개소의 문화재를 정비하였으며, 94한국방문의 해를 맞아 파타세계지부회의, 세계만국우편연합총회, 국제전자심포지움과 동아마라톤대회 등 각종 국제행사를 유치하여 국제적관광도시의 연모 부각과 지역경제 활성화에 노력하여 왔습니다.
   이 모든 일들을 성공리에 마칠 수 있도록 협조와 성원을 아까지 않으신 의원님 여러분과 15만 경주시민에게 진심으로 감사를 드리고자 합니다.
   존경하는 의원님 여러분!
   다가오는 95년은 역사와 문화, 뿌리가 같은 경주시·군이 통합되어 하나의 새로운 경주시로 출범하는 희망찬 새해가 될 것이며 또한 문민정부의 중반에 접어드는 해로 지방자치단체장 선거에 의한 완전한 지방자치시대가실현되는 중요한 한해이기도 합니다.
   따라서 새해에는 30만 시민과 함께하는 화합시정을 펴나갈 것을 다짐하면서 95년도 역점시책으로 시민화합과 지역안정, 시민본위친절봉사행정 구현, 지역경제성장과 물가안정관리, 도시개발과 지역균형발전, 시민복지증진과 환경보전, 전통문화예술 및 체육진흥, 관광객유치 및 관광수용태세 확립 그리고 예방행정태세 강화 등 여덟가지에 역점을 두고 알찬 시정을 꾸려 나가겠습니다.
   먼저 통합시민의 화합과 지역안정에 역점을두고 시정을 추진 하겠습니다.
   동일문화와 같은 생활권이면서도 40여년간 분리되어 왔던 시·군을 하나의 경주권으로 통합하여 95년1월1일 성공적으로 개청식을 갖도록 하겠으며, 또한 시·군민의 화합을 위하여 통합시민이 함께 참여하는 경축행사와 시민체육대회 등을 개최하여 시민의 화합분위기를 조성하는데 더욱 힘써 나가겠습니다.
   유관기관단체와의 공조체제유지, 공명선거분위기의 지속관리, 의회와의 협력관계를 더욱 공고히 해나가는 한편 오지마을 주민의 소외방지를 위해 관내 기업체, 사회봉사단체와 자매결연 등을 추진하여 농수산물 유통의 직거래와 주민복지사업 등에 민간단체의 자율참여를 유도하여 시민 일체감이 조기에 조성되도록 심혈을 기울이겠습니다.
   둘째, 시민본위의 친절봉사행정의 구현입니다.
   이를 위하여 공직자의 직무능력을 항상시키기 위한 부단한 교육과 행정쇄신의 지속적인 추진, 민원1회방문처리제 완전정착 등 민원행정의 쇄신과 엄정한 공직기강의 확립, 세무, 건축, 위생 등 취약분야에 대한 특별관리와 국민의 지탄을 받아온 공직사회의 부정을 완전 추방하고 깨끗한 공직자상 정립으로 지역주민을 위한 친절봉사행정을 구현하도록 최선을 다 하겠습니다.
   세째, 지역경제성장과 물가의 안정관리에 적극 노력해 나가겠습니다.
   관내 중소기업의 애로 타개와 각종 행정규제완화, 기업운전자금 지원규모를 확대하고 선진기술도입을 위한 근로자 해외연수 등을 적극 지원하여 기업경쟁력을 강화해 나가도록하겠으며, 내년도는 4대 지방선거 등 물가상승 요인이 많아 어려운 점이 많을 것으로 예상되지만 물가대책위원회를 활성화시키고, 물가조사요원과 모니터요원 등으로 주요생필품에 대한 수시 물가조사와 수급동향을 파악하고 개인써비스 요금은 업소별 책임담당제 지정으로 물가를 정기적으로 지도점검하므로써 95물가억제선을 기필코 유지하여 지역경제 활성화를 위한 기반을 다지는데 힘써 나가겠습니다.
   넷째, 도시개발 및 지역균형발전 입니다.
   금년에 이어서 내년에는 공단진입로개설과 용담로 및 보문단지진입로확장사업 등은 완전히 마무리 하고, 강변로와 경마장진입로의 착공, 소방도로의 개설 등으로 도로교통망정비확충에 협력하겠으며, 도심지인 성건 폐철도 부지일부와 시유공한지 등을 정비하여 주차설치 확충으로 도시교통난 해소에 기여하는 한편 도시인구 팽창에 따른 택지의 발전과 각종공공시설의 축조, 소규모 주민숙원사업도 우선 순위에 의하여 착실히 추진하겠습니다.
   다섯째, 시민복지 수준항상과 환경보존에도 역점을 두어 삶의 질을 높여 나가겠습니다.
   우선 안전한 식수원 확보을 위하여 안강, 감포, 건천, 외동읍을 포함한 상수도 기본계획용역을 의뢰하여 통합시민의 식수원 확보를 위한 기본계획을 수립 하겠으며, 보문정수장 확장사업의 마무리와 마동정수장 확장공사를 계속 추진하여 조기에 마무리 되도록 노력하겠으며, 상수도 보급이 미치지 않는 지역은간이상수도를 확대 설치하고, 시가지 노후관 9.5㎞를 갱생시켜 안심하고 마실 수 있는 맑은 물 공급에 노력을 하겠습니다.
   날로 심각해지는 쓰레기 문제에 적극대처하기 위하여 내년부터 쓰레기종량제를 시전역에 실시하고 지역별로 간이소각장의 설치문제 검토와 분리수거, 쓰레기줄이기운동과 92년도부터 시행중인 광역쓰레기매립장조성공사를 내년도 상반기중 완공하는 등 쓰레기문제에 적극 대처해 나가겠으며, 공해배출업수의 철저한 지도단속과 하수종말처리장 확장사업의 마무리 등을 추진하는 한편, 저소득층, 노인, 아동, 부녀복지사업에도 전력하겠으며, 국토대청결운동은 관광지를 비롯한 산과 강, 바다에 이르기까지 배전의 노력을 경주 하겠습니다.
   여섯째, 전통문화예술 및 체육진흥 입니다.
   시전체 면적의 15%를 차지하는 문화재보호구역과 사적보존지구, 그리고 250점의 문화재를 보유하고 있는 지역의 특수한 여건으로 보존과 개발이라는 상충되는 갈등을 감내하면서 문화재의 보존관리는 우리 후손들의 소명임을 깊이 인식하고, 내년에는 경주읍성, 황룡사지등 17개소 사적지주변의 토지매입과 경역을 정비 하겠으며, 문화예술부문은 전국국악대제전, 신라미술대전 등 민간예술행사 26개 종목에도 예산을 지원하여 문화예술활동의 활성화를 위해 노력하겠습니다.
   또한 실내체육관건립을 비롯한 체육시설의 확충과 생활, 학교체육의 지원 그리고 제76회 전국체전대비를 위한 각종 운동경기시설의 보수 등에도 노력을 기울이겠습니다.
   일곱째, 관광객적극유치와 관광수용태세확립입니다.
   먼저 관광객 유치를 위하여 민?관합동관광판촉단을 자매도시 등에 파견하여 전통문화예술의 시연과 풍부한 관광자원인 사적지, 관광명소 등을 수록한 VTR과 관광안내책자, 팜프렛 등을 제작하여 관광홍보설명회와 아울러 해외공관과 한국관광공사 해외지사 등에 배포하는 등 외국관광객유치에 최선을 다 하겠습니다.
   관광객 편의를 위해 김해공항의 셔틀버스운행, 관광안내소에 관광안내정보 등을 수록한 스크린제작설치, 보문관광단지내 숙박시설, 신라촌건설, 온천개발 등 관광수용시설의 확충과 관광객 기호에 알맞는 관광상품과 향토 음식의 개발에 노력을 기울여 나가겠습니다.
   또한 지난 8월31일자 관광특구로 지정 고시되어 시민들의 활발한 경제활동으로 활기찬 관광분위기가 조성되고 있습니다. 이에 따라서 우리 30만 시민의 질서의식 확립과 깨끗한 관광도시정비로 누구나 다시 찾아오고 싶고 머무르고 싶은 관광도시를 조성하는데 시정의 최우선을 두고 추진 하겠습니다.
   여덟째, 예방행정태세강화 입니다.
   근간 예기치않던 연이은 대형사고로 인해 국민으로부터 행정의 신뢰가 실추되고 있으나 이러한 일들을 거울삼아 저희시에서는 한건의 사고도 발생하지 않도록 만반의 예방태세를 강화해 나가겠습니다.
   이를 위하여 재해예방대책협의회를 정기적으로 운영하여 종합적인 안전대책을 강구하고 책임자가 직접 현장확인 행정을 확행하도록 하겠으며, 산불, 전기누전 각종 봉괴사고 등각 분야별 관리책임제를 실시하며, 또한 각종공사의 완벽한 시공을 위하여 시설의 초기단계에서부터 완공에 이르기까지 철저한 관리감독을 강화하여 한건의 사건도 발생하지 않도록 완벽하게 지도점검하는 한편, 문제발생시 신속하고 완벽한 대처로 피해를 최소화하는데 노력하겠습니다.
   존경하는 이동천의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   지금까지 보고드린 제반시책을 추진하기 위한 95년도예산안은 다양한 시민의 욕구에 부응하고 급변하는 세계환경에 능동적으로 대처할 수 있는 지방자치단체의 경쟁력강화로 미래속의 역사와 전통이 있는 경주를 가꾸어 나갈 기반을 조성하는데 역점을 두고 총 규모889억원을 편성하여 의회에 제출하게 되었습니다.
   이는 올해 당초예산보다 96억원이 감액된 예산규모이며, 일반회계는 688억원이고 특별회계는 201억원입니다만 국·도비보조금과 지방양여금이 확정내시되면 94년 당초예산보다 상회할 것으로 예상됩니다.
   앞으로 국·도비보조금과 지방양여금이 확정내시되는대로 조속한 시일안에 수정예산안을 재편성하여 제출하겠습니다.
   금년도 예산편성의 기본방향은 경상적경비 예산을 과급적 줄이고, 지역현안사업의 착수와 계속사업의 마무리, 환경보존사업의 지속적인 추진, 관광객 편익시설과 고도분위기조성을 위한 환경정비, 소규모주민숙원사업, 그리고 각종 안전사고예방을 위한 사업에 역점을 두고 예산을 편성하였습니다만 한정된 재원으로 다양하게 분출되는 시민의 욕구를 모두 수용하여 예산을 편성하기에는 어려움이 크다고 하겠습니다.
   이점 깊은 이해와 협조로 시정의 우선 순위와 지역균형개발을 고려하여 심의 의결하여 주시기를 당부 드립니다.
   끝으로 경주시의회의 무궁한 발전과 의원 여러분의 건승을 기원 드립니다.
   감사합니다.
이동천 의원    시장님 수고하셨습니다.
   이어서 기획실장님으로부터 1995년도예산안에 대한 상세한 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
○기획실장 김택종    1995년도예산안 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
   존경하는 이동천의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   평소 시정발전을 의하여 지대한 관심을 가지고 헌신적인 노력으로 원활한 시정이 운영될 수 있도록 아낌없는 성원과 지도를 해주신 의원님들께 충심으로 경의와 감사를 드립니다.
   오늘 95년도세입세출예산안을 제안함에 있어 그 주요내용을 개괄하여 설명드리도록 하겠습니다.
   95년도 예산편성 방향은 지방재정법 제30조제4항과 동법시행령 제30조제1항의 규정에의거 시달된 95년도 지방자치단체예산편성지침을 준수하도록 규정되어 있어 정부의 지방재정운영방향에 부응하며 지방자치시대를 대비한 지방여건을 감안하여 합리재정, 절약재정의 기조 위에서 경상적 경비예산을 최대한 억제하고 환경보전사업의 지속적추진, 관광객 편익시설과 환경정비사업, 소규모주민편익사업 등 지역현안사업의 착수와 계속사업의 마무리 위주로 재정을 운영코자 합니다.
   먼저 세입부문에 지방세는 94년도 당초예산보다 13% 증액 계상하였으며, 세외수입은 재산임대수입, 사용료수입, 수수료수입, 사업장생산수입, 징수교부금수입, 이자수입, 이월금, 부담금, 잡수입을 전액 계상하였고, 재산매각수입, 위약금 등 불확실한 수입은 계상하지 않았습니다.
   지방교부세는 아직 정부예산이 확정되지 않아 94년 수준으로 잠정 계상하였으며, 국·도비보조금은 가내시는 되었으나 확정내시가 되지않았으며 또한 지방양여금도 확정되지 않아 본 예산에 편성하지 못하였으며, 동천동 일단의주택지조성사업비 지방채 110억원을 세입계상하였습니다.
   세출예산부문에 인건비는 94년도 본예산 수준에서 처우개선비로 6.8%인상 계상하였으며, 통상적인 조직운영에 소요되는 기본경상비는 절약차원에서 긴축 편성하고 경직성경비 증가를 최대한 억제하여 필수경비만을 계상하였습니다.
   관서운영의 기본경비인 관서당경비, 국내여비, 급양비 등은 배분기준을 등급화하여 94년도에 정해진 기준 한도 수준으로 계상하였으며, 경상사업비는 소규모 주민숙원사업비 및 민원행정불편해소차원에서 전국 온라인 무정전 전원장치 및 에어콘 구입비와 지방화시대를 맞아 자치단체장 등 4대 통합선거경비를 계상하였습니다.
   주요사업비에 국·도비보조사업비는 가내시 상태이며, 지방양여금과 교부세 미내시로 인하여 본예산에 계상하지 못하였으며, 지방양여금이 확정되는대로 수정예산안을 편성하여 제출하도록 하겠습니다.
   시비 주요사업비로는 용황동분동에 따른 용강동사무소 신축 토지매입비, 관광객편의시설과 환경정비사업, 간이급수시설, 경노당 보수비, 계속사업인 성동제방도로개설, 소방도로 개설비 일부 및 오능사거리 우회차선확장, 라정교보수공사 및 용담로확장 등 94년도채무부담사업비 전액과 지방채사업인 일단의 주택지조성사업비 일부를 계상하였으며, 전통한옥건립비 지원금과 제66회 동아마라톤 경비 일부도 계상하였습니다.
   이상과 같이 95년도예산편성지침에 의거보조금과 지방양여금이 계상되지 아니한 예산 총 규모는 889억1,000만원으로, 일반회계가 687억9,900만원이며, 특별회계가 201억1,100만원입니다.
   이는 94년도 당초예산 985억1,000만원에 비하면은 90% 수준 입니다만 보조금과 지방양여금이 확정 내시되면 상회 할 것으로 예상됩니다.
   먼저 일반회계 세입부분에 있어서 자체수입과 의존수입으로 구분하여 설명드리면 자체수입은 438억800만원중 지방세는 305억200만원으로 주민세 32억3,100만원, 재산세 19억원, 자동차세 65억원, 농지세 100만원, 도축세 3억2,000만원, 담배소비세 80억원, 종합토지세 67억8,900만원, 도시계획세 24억8,000만원, 사업소세 7억8,900만원, 과년도수입 4억9,200만원, 세외수입은 133억600만원으로 재산임대 수입 5,600만원, 사용료수입 3억8,500만원,수수료수입 14억300만원, 사업장생산수입 100만원, 징수교부금 48억8,200만원, 이자수입 3억9,000만원, 이월금 60억원, 잡수입 1억8,900만원이며, 의존수입은 249억9,100만원으로 지방교부세 139억2,300만원, 지방채 110억원,부담금 6,800만원입니다.
   다음은 일반회계 세출예산을 기능별 성질별로 설명드리면 먼저 기능별 예산으로 의회비 6억5,300만원, 일반행정비 322억8,900만원,사회복지비 70억200만원, 산업경제비 22억7,100만원, 지역개발비 90억9,000만원, 문화 및 체육비 33억2,000만원, 민방위비 2억4,500만원, 지원 및 기타경비 139억2,900만원입니다.
   성질별 예산은 인건비 146억7,000만원, 기본경상비 109억3,200만원, 경상사업비 279억5,300만원, 채무상환 및 전출금 등 기타경비152억4,400만원입니다.
   주요사업비로서는 많은 주민이 골고루 혜택을 받을 수 있는 소규모 주민편익사업 110건에 16억1,500만원과 용황동 분동에 따른 동사무소 토지매입비 3억원, 간이급수시설 및 보수비 2억9,000만원, 성동제방도로 마무리 공사에 4억원, 오능사거리 우회차선 확장사업에 2억원 등 계속사업인 소방도로개설 3개소에 6억원을 계상하고 94년도 채무부담으로 시행한 용담로 확장사업비와 라정교보수공사비 12억1,000만원 전액을 계상 하였으며, 지방채사업은 일단의주택지조성사업비는 총 150억원이 소요되는 사업으로 금년도에 시비 20억원을기 투자하고, 지방채 110억원은 본예산에 계상하였으나, 재원부족으로 20억원을 계상하지 못하였습니다.
   특별회계 전출금은 9억8,800만원으로 사적관리특별회계 9억1,800만원, 치수사업특별회계 7,000만원은 계상하고 상?하수도 및 치수사업 전출금은 소요사업비를 정확하게 판단한후 수정예산 제출시 지원토록 하겠습니다.
   다음은 특별회계에 대하여 말씀 드리겠습니다.
   11개 특별회계 세입 세출 총 규모는 201억1,100만원으로 먼저 기타특별회계로써 사적관리특별회계 규모는 27억원으로 사적지 입장료수입 8억8,700만원, 주차장사용료 3억4,900만원, 사진촬영권 1억2,000만원, 전입금 9억1,800만원, 이월금 4억1,800만원, 기타수입 800만원의 세입으로 인건비 등 필수경상비 21억1,300만원, 사적지시설물보수 및 유지관리비 4억8,300만원, 신라문화선양회특별회계 전출금 1억400만원 등 입니다.
   새마을소득사업운영관리특별회계는 융자금 회수수입금 1억7,800만원으로 생산소득사업융자금과 기타경비로 1억7,800만원을 계상하였으며, 저소득주민생활안정자금특별회계는 5억7,100만원으로 융자금회수수입 등 5억7,100만원의 세입으로 저소득주민생활안정자금융자금과 기타경비로 계상되었으며, 의료보호기금특별회계는 국·도비보조사업으로 수정예산에 계상하도록 하겠습니다.
   도시교통사업특별회계는 15억9,700만원으로써 노상유료주차장 위탁관리대행료 5억원과 과징금 및 과태료수입 6억6,600만원, 기타교통사업수입 4억3,100만원의 세입으로 노상유료주차장관리 및 도시교통운영에 15억9,700만원을 계상하였으며, 치수사업특별회계는 1억100만원 규모로서 전입금 7,000만원과 기타잡수입 3,100만원의 세입으로 하천관리비로 9,500만원과 수문보수 및 기타경비로 600만원을 계상하였으며, 유료도로특별회계는 6억2,300만원으로 통행료 및 주차요금수입 등 6억 2,300만원의 세입으로 석굴로관리운영비로 9,500만원과 유료도로사업 및 기타경비로서 5억2,800만원을 계상하였으며, 주택사업특별회계는 7억8,100만원의 규모로써 융자금이자수입 2억4,300만원, 영구임대주택 임대수입 4,700만원 융자금회수 수입금 등 4억9,100만원의 수입으로서 차입금이자 및 지방채 상환금 등 기타경비로 4억5,200만원, 예비비로 3억2,900만원을 계상하였습니다.
   신라문화선양회특별회계는 9억7,500만원 규모로써 사적관리특별회계 전입금 1억400만원, 이월금 6억2,700만원, 사찰부담금 2억4,400만원의 세입으로 신라문화선양회운영 등 행사비 1억1,900만원, 예비비 8억5,600만원을 계상하였습니다.
   다음은 공기업특별회계로 상수도사업특별회계 예산규모는 105억5,000만원으로서 영업수익이 42억2,600만원, 영업외수입 4억1,400만원, 지방채수입 45억7,000만원, 시설부담금수입 9,200만원, 이월금 5억5,500만원, 타회계건설보조금 4억3,000만원, 과년도미수금 등2억6,300만원의 수입으로 인건비, 필수경상비 49억300만원, 채무상환금 11억9,600만원, 상수도확장사업비 및 간이급수시설에 43억8,000만원, 특별손실금 등 7,100만원 등이 계상되었으며, 하수도사업특별회계는 20억3,400만원의 규모로써 영업수익 13억6,900만원, 영업외수입 3,000만원, 이월금 5억3,000만원, 과년도수입 1억500만원의 세입으로 인건비, 필수경상비 16억4,900만원, 채무상환금 1억3,500만원, 시가지 하수도 기계준설비 2억5,000만원 등이 계상되었습니다.
   존경하는 이동천의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   지금까지 95년도예산안을 분야별로 말씀드린 바와 같이 한정된 재원으로 각계각층의 다양한 욕구를 모두 수용하여 예산을 편성하기에는 어려움이 크다고 하겠습니다.
   앞으로 재정이 허용되는대로 시민을 위한 재정운영에 최선의 노력을 다 하겠습니다.
   이상과 같이 지방교부세, 지방양여금, 국도비보조금 등이 확정되지 않은 상태에서 편성하였음을 양지하여 주시고, 지방양여금, 국도비보조금 등에 따른 사업비는 회기중에 수정예산안을 제출토록 하겠습니다.
   의원님 여러분!
   앞에서 말씀드린 예산편성 과정을 깊이 양찰하여 주시고 각별하신 이해와 협조로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명에 가름합니다.
   감사합니다.
이동천 의원    예. 실장님 수고 하셨습니다.

3. 예산결산특별위원회구성결의안(의장제의)    처음으로
(11시20분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제3항인 예산결산특별위원회구성결의안을 상정합니다.
   본 안건은 1995년도예산안 그리고 1993년도세입세출결산과 1993년도예비비지출승인의건 그리고 1994년도 마지막 정리추경안을 심사하기 위해서 경주시의회위원회조례 제7조제2항의 규정에 의거 예산결산특별위원회를 구성하는 안으로서 사전에 의회운영위원회와 협의를 한대로 구성인원은 전체 일곱분 의원으로 하되 총무사회위원회 위원 네분, 건설문화위원회 위원 세분으로 안배해서 구성을 하고자 합니다.
   구성하는데 이의없으십니까?
   ("예 없습니다"하는 의원 있음)
이동천 의원    그러면 이의없으므로 가결되었음을 선포합니다.

4. 예산결산특별위원회위원선임의건(의장제의)    처음으로
(11시21분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제4항인 예산결산특별위원회위원선임의건을 상정합니다.
   의회운영위원회와 사전에 협의를 하신바와같이 경주시의회위원회조례 제9조제2항의 규정에 의해서 예산결산특별위원회 위원으로 선임을 하실 위원님은 이종은의원님, 백낙영의원님, 박대근의원님, 손호익의원님, 최정근의원님, 배치홍의원님, 이영식의원님 이상 일곱분을 추천합니다.
   제가 추천한 의원님들을 예산결산특별위원회 위원으로 선임을 하고자 하는데 이의없으십니까?
   ("없습니다"하는 의원 있음)
이동천 의원    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

5. 1994년도행정사무감사실시시기및기간결정의건(의장제의)    처음으로
(11시23분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제5항인 1994년도행정사무감사실시시기및기간결정의건을 상정합니다.
   1994도행정사무 전반에 관한 추진실태를 감사하여 내년도 예산안 심사를 위한 필요한자료 및 정보를 획득하고, 행정의 잘못된 부분을 시정요구하여 행정이 효율적으로 수행이 될 수 있도록 하기 위해서 의회운영위원회와 협의를 하신 바와 같이 1994년도행정사무감사 실시시기를 12월7일부터 12월13일까지 7일간으로 결정하고자 하는데 이의없으십니까?
   ("없습니다"하는 의원 있음)
이동천 의원    그러면 이의가 없으므로 1994년도행정사무감사실시 시기는 12월7일부터 12월13일까지 7일간으로 결정이 되었음을 선포합니다.

6. 감사특별위원회구성결의안(의장제의)    처음으로
(11시24분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제6항인 감사특별위원회구성결의안을 상정합니다.
   본 안건은 1994년도행정사무감사를 실시하기 위해서 경주시의회위원회조례 제7조제1항의 규정에 의거, 감사특별위원회를 구성하는 안으로서 의회운영위원회와 사전에 협의를 한대로 구성인원은 전체 일곱분의 의원으로하되 총무사회위원회에서 세분의 위원, 건설문화위원회에서 네분의 위원으로 안배를 하여서 구성을 하고자 합니다.
   이의없으십니까?
   ("없습니다"하는 의원 있음)
이동천 의원    이의없으므로 가결이 되었음을 선포합니다.

7. 감사특별위원회위원선임의건(의장제의)    처음으로
(11시25분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제7항인 감사특별위원회위원선임의건을 상정합니다.
   의회운영위원회 사전 협의를 하신바와 같이 경주시의회위원회조례 제9조제2항의 규정에의거 감사특별위원회 위원으로 선임을 하실 위원님은 손진목의원님, 차동주의원님, 손호익의원님, 오만두의원님, 정 증의원님, 김두준의원님, 박헌오의원님 이상 일곱분을 추천합니다.
   제가 추천한 의원님들을 감사특별위원회위원으로 선임을 하고자 하는데 이의없으십니까?
   ("없습니다"하는 의원 있음)
이동천 의원    예. 이의가 없으므로 가결이 되었음을 선포합니다.
   경주시의회위원회조례 제8조제1항과 제11조제2항의 규정에 의하면 특별위원회는 위원장 1인, 간사 1인을 호선하여서 본회의에 보고를 하도록 되어있습니다.
   그러면 예결위원회와 감사위원회의 위원장과 간사를 선출하기 위해서 11시40분까지 정회를 선포합니다.

(11시26분 정회)
(11시45분 속개)

이동천 의원    제1차 본회의를 속개하겠습니다.
   특별위원회에서 호선된 위원장과 간사를 보고 드리겠습니다.
   예산결산특별위원회위원장에 배치홍의원님, 간사에 이종은의원님 감사특별위원회위원장에 정 증의원님, 간사에 박헌오의원님이 선출이되었습니다.

8. 회의록서명의원선출의건(의장제의)    처음으로
(11시46분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제8항인 회의록서명의원선출의건을 상정합니다.
   지방자치법 제64조제2항 및 경주시의회회의규칙 제46조제1항의 규정에 의거 회의록에 서명할 의원은 사전 협의를 해주신대로 오만두의원님과 박헌오의원님을 선출하고자 하는데 이의없으십니까?
   ("없습니다"하는 의원 있음)
이동천 의원    예. 이의가 없으므로 오만두의원님과 박헌오의원님이 제97회 경주시의회(정기회)서명의원으로 선출이 되었음을 선포합니다.

9. 휴회의건(의장제의)    처음으로
(11시47분)
이동천 의원    다음은 의사일정 제9항인 휴회의건을 상정합니다.
   위원회활동을 위해서 11월26일부터 12월2일까지 7일간 휴회를 하고자 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
   ("없습니다"하는 의원 있음)
이동천 의원    예. 가결이 되었음을 선포합니다.
   의원님들께서는 전체 의사일정에 차질이 없도록 감사자료 요구서는 11월27일까지 시정질문요지서는 11월30일까지 제출하여 주시기 바랍니다.
   그리고 제2차 본회의는 12월3일 10시30분에개의를 하겠습니다.
   그러면 오늘 회의는 이것으로서 마치겠습니다.
   산회를 선포합니다.
(11시47분 산회)

○출석의원(16인)
   이동천    송종찬    이종은    김두준
   박대근    최정근    손진목    정증
   백낙영    차동주    이영식    손호익
   이식    박헌오    오만두    배치홍

○출석공무원    
   시장      박광희    
   부시장      김병욱    
   기획실장      김택종    
   총무국장      권혁인    
   사회산업국장      전택성    
   건설국장      신기완    
   문화관광국장      박삼달    
   사적공원관리사무소장      손병태    
   기획담당관      김상진